四川擬規定：違規排放大氣污染物最高罰百萬

第四條【政府職責】各級人民政府應當對本行政區域內的大氣環境質量負責。縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，加大對大氣污染防治的財政投入，建立健全大氣污染防治協調機制，依法履行監督管理職責。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當加強本轄區內大氣污染防治工作，發現大氣環境違法行為應當予以制止，并及時報告有關職能部門，配合做好相關監督管理工作。

第五條【部門職責】縣級以上地方人民政府環境保護主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理。

其他有關部門按照法律、法規的規定和縣級以上人民政府確定的職責分工，推進本行業、領域的大氣污染防治工作。

第六條【科技支持】縣級以上人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治先進技術研究和應用，推動大氣污染物回收綜合利用，推廣先進適用的大氣污染防治技術和裝備，開展大氣污染防治科學技術交流與合作。

縣級以上人民政府應當對大氣污染防治技術創新給予政策和資金支持，引導金融機構加大對大氣污染防治的信貸支持，鼓勵和支持社會資本參與大氣污染防治。

第七條【企業、行業、公民義務】企業事業單位和其他生產經營者應當履行大氣污染防治法定責任，采取措施防治生產經營或者其他活動對大氣環境造成的污染，對所造成的損害依法承擔責任。

行業協會應當加強行業自律，開展大氣污染防治法律、法規和相關知識的宣傳，督促會員采取有效措施防止和減少大氣污染。

公民應當增強環境保護意識，踐行綠色低碳生活，積極參與大氣環境保護。

第二章大氣污染防治標準和相關規劃

第八條【大氣環境質量標準和污染物排放標準的制定或修改】省人民政府根據大氣環境質量狀況和經濟、技術條件，可以對國家大氣環境質量標準和污染物排放標準中未作規定的，制定地方標準；對國家大氣污染物排放標準中已作規定的，可以制定嚴于國家標準的地方標準，并報國務院環境保護主管部門備案。

省人民政府根據大氣環境質量狀況和經濟、技術條件，可以擴大大氣污染物特別排放限值的實施范圍。

第九條【限期達標規劃】未達到國家大氣環境質量標準的城市人民政府應當制定大氣環境質量限期達標規劃；達到國家大氣環境質量標準的城市人民政府應當制定大氣環境質量持續改善規劃。

省人民政府應當將大氣環境質量限期達標規劃的執行情況納入考核。

第十條【大氣環境承載能力監測預警】省、市（州）人民政府應當組織有關部門或者委托專業機構，對大氣環境狀況進行調查、評價，建立大氣環境承載能力監測預警機制。

第十一條【以承載力為依據編制或修改城市規劃】縣級以上人民政府編制或者修改城市規劃時，應當根據轄區內大氣環境承載能力，引導調控城市規模，并按照有利于大氣污染物擴散的原則，科學規劃城市空間布局，優化交通體系，控制建筑物的密度，構建城市通風廊道。

各級人民政府應當加快生態環境治理，提高綠化率，擴大水域、濕地面積，促進大氣環境質量改善。

第十二條【以承載力為基礎編制或修改產業規劃】縣級以上人民政府在編制或者修改區域產業發展規劃和開發區、工業園區規劃時，應當在大氣環境承載力的基礎上，優化產業發展結構和布局，控制產業發展規模。

第三章監督管理

第十三條【目標責任考核】實行大氣環境質量及大氣污染防治重點工作考核評價制度。省人民政府制定考核辦法，對市（州）人民政府及省級相關部門實施考核，考核結果應當向社會公開。

第十四條【總量控制】實行重點大氣污染物總量控制制度，逐步減少污染物排放總量。

各級人民政府應當將國家下達的重點大氣污染物排放總量控制指標逐級分解落實，控制或削減本行政區域的重點大氣污染物排放總量。

除國家確定的重點大氣污染物外，省人民政府環境保護主管部門可以根據大氣污染防治需要，擬定實行總量削減和控制的其他重點大氣污染物，報省人民政府批準后公布實施。

第十五條【重點大氣污染物建設項目環評審批】新建、改建、擴建排放二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等重點大氣污染物的建設項目環境影響評價，應當取得重點大氣污染物排放總量指標，并在排放大氣污染物時遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。

環境保護主管部門按照減量替代、總量減少的原則，對大氣環境質量超標地區和國控重點控制區的建設項目環境影響評價文件進行審批。

第十六條【大氣污染防治分區管控】省人民政府綜合考慮經濟社會狀況、大氣環境質量現狀和擴散條件等因素，劃定大氣污染防控區，實行分區管控，不同區域實施不同程度的大氣污染防控措施。

第十七條【排污許可、排放方式等規定】向大氣排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當按照國家和省有關規定執行排污許可制度，設置排污口及其標志，并保持大氣污染防治設施的正常運行。

禁止通過以下逃避監管的方式排放大氣污染物：

（一）偷排、漏排大氣污染物；

（二）篡改、偽造監測數據；

（三）以逃避現場檢查為目的的臨時停產；

（四）擅自拆除或者不正常運行大氣污染防治設施；

（五）非緊急情況下開啟應急排放通道；

（六）其他逃避監管排放大氣污染物的行為。

因發生或者可能發生安全事故、突發環境事件等緊急情況，需要通過應急排放通道排放大氣污染物的，應當向環境保護主管部門報告，并采取必要措施，減輕或者消除危害。

第十八條【約談、區域限批】對超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標、未完成國家或者省下達的大氣環境質量改善目標的地區，省、市人民政府有關領導應當約談該地區人民政府的主要負責人，或者委托環境保護主管部門會同有關部門約談該地區人民政府主要負責人，并依法暫停審批該地區新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。

編輯：張偉