圖文實錄｜環(huán)境保護部2018年首場例行新聞發(fā)布會

這里面可能大家有一個問題，采測分離和過去有什么區(qū)別？過去是屬地監(jiān)測，比如說斷面在哪個省，哪個市，就由哪個省、市自己來測，自己測完報給數(shù)據(jù)到中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家利用這個數(shù)據(jù)對省進行考核。容易引起不必要的干預，另外質(zhì)控的要求也有可能不一致。現(xiàn)在采測分離以后，采是第三方采樣公司，我們從全國招標了八家采樣公司專門開展采樣。那么測，選擇290家監(jiān)測站開展監(jiān)測。這個過程中采樣公司嚴格按照一整套技術(shù)規(guī)范要求，比如說從采樣開始，包括采樣要留痕，到哪個站采樣，首先掃碼，我們有斷面樁，你要掃碼發(fā)過來，發(fā)到網(wǎng)上去。第二個要采樣，采樣現(xiàn)場要留痕，是不是在要求的地點采的樣。第三步采樣以后，你要編碼，編碼是二維碼統(tǒng)一編碼，通過混樣，就是不同站點不同斷面的樣品混合在一起，最后要送到分析測站，就是監(jiān)測的分析測試方，分析測試方只知道測的是密碼樣，不知道是哪來的，數(shù)據(jù)只有二維碼，測完的數(shù)據(jù)直傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，我們對采測分離工作有一整套質(zhì)控要求，要全過程留痕，比如冷鏈運輸，對樣品運輸和保存溫度有嚴格的要求。另外要保證規(guī)定的時間開始監(jiān)測分析，在規(guī)定的時間內(nèi)要測完等等這些要求都在里面很具體。

應(yīng)該說第一階段監(jiān)測來看，我們總體數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)定可靠，我們采測分離第一階段內(nèi)部和外部質(zhì)控樣品合格率均超過95%以上，這里面有空白樣，加標樣，平行樣，占總樣品的15%的比例，大家想想空白樣、加標樣，平行樣，就是看你測的準不準。但是分析測站不知道這些樣品中哪個是空白，哪個是平行，哪個是加標樣，這樣就實現(xiàn)了采和測分離。另外這里面有一整套的管理要求和技術(shù)上的規(guī)定，還有后臺有信息管理系統(tǒng)，而且采測分離監(jiān)測數(shù)據(jù)從10月份開始，11月，12月到目前1月份已用于水環(huán)境的質(zhì)量評價考核工作中。通過上收，應(yīng)該說實現(xiàn)了誰考核誰監(jiān)測，和大氣是一樣的，誰考核誰監(jiān)測，所以這是機制重大轉(zhuǎn)變。

剛才說數(shù)據(jù)，總體來看2017年全年來看總的1940個評價考核斷面中，一到三類水質(zhì)比例是67.9%，同比增加0.1個百分點，劣五類比例是8.3%，同比降低0.3個百分點。總體來看，全國的地表水環(huán)境質(zhì)量整體呈現(xiàn)向好的趨勢，采測分離實施三個月以來，監(jiān)測數(shù)據(jù)比去年同期相比“好水”比例有所下降，這僅僅是三個月的情況比較，總體是略有下降，更進一步的結(jié)論，我們后期還會繼續(xù)在跟進。

這項工作應(yīng)該說是整個全國機制，在水環(huán)境地表水環(huán)境監(jiān)測管理考核評價，避免行政干擾，進一步理清中央和地方的事權(quán)，減輕基層壓力和負擔具有很重要的意義。下一步我們剛才說了，我們要加大自動站建設(shè)，自動站建設(shè)以后四小時出一個數(shù)，現(xiàn)在一個月地表水才測一次，等到自動站上來，就像空氣站一樣，能實現(xiàn)自動報警，借助大數(shù)據(jù)分析手段，出現(xiàn)異常情況馬上知道，對實現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測的預警工作和我們考核評價工作會發(fā)揮更重要的作用，謝謝。

新京報記者

新京報記者：很多人關(guān)心空氣質(zhì)量預測預報工作，請問環(huán)保部門是如何開展空氣質(zhì)量預報工作的？會不會出現(xiàn)預報失準現(xiàn)象？怎樣進一步提高預報的準確性？

劉志全：謝謝你的提問。應(yīng)該說預報的準確和精度對我們大氣污染防治，特別是對重污染應(yīng)對非常重要！大家都知道，預報準確率高，預報提前量長，是大氣污染精準防治和重污染天氣應(yīng)對的前提，只有提高預報的準確度和提前量才能精準發(fā)力、提前采取措施。應(yīng)該說近幾年來大家都有體會。

《大氣十條》發(fā)布以來，我部中國環(huán)境監(jiān)測總站和中科院大氣物理所和有關(guān)研究機構(gòu)開發(fā)了國際先進水平的空氣質(zhì)量數(shù)值預報系統(tǒng)，利用國家空氣質(zhì)量實時監(jiān)測網(wǎng)的數(shù)據(jù)、國內(nèi)外主流氣象預報資料、國家空氣污染源排放清單等這些資料，每日對未來七到十天污染形勢進行分析和研判。建立了空氣質(zhì)量和重污染天氣預報會商機制，對重污染天氣過程的影響范圍、持續(xù)時間、污染程度進行研判，應(yīng)該說在各部門的共同努力下，也是通過不斷的實踐、探索和總結(jié)，目前預報的準確率持續(xù)在提升，區(qū)域范圍的空氣重污染過程預報準確率已接近100％，重點城市污染程度的預報準確率達到80％，為空氣重污染過程研判、防控、預警和應(yīng)急響應(yīng)提供重要的技術(shù)支撐。過去幾年，大家注意到部分城市發(fā)布紅色預警，橙色預警、黃色預警并采取應(yīng)急措施，這些都是基于預報結(jié)果做出的，就是打有準備之戰(zhàn)，預測預報工作非常重要。目前，國家、區(qū)域和省和重點城市基本都已開展了預測預報工作，而且有一支隊伍專門預報隊伍，經(jīng)過歷練，這支隊伍越來越成熟，取得非常好的成績，為大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對發(fā)揮了重要作用。

下一步，我部將進一步完善國家、區(qū)域、省級、城市四級預報體系建設(shè)；建立完善預報會商機制，實現(xiàn)國家和區(qū)域，區(qū)域和省市，以及環(huán)保氣象部門之間的會商，不斷的提高預測預報的準確性，實現(xiàn)三天精準預報和七天顯示預報。

一是大力推進六大區(qū)域預報中心建設(shè)。包括京津冀及周邊地區(qū)、長三角和東北、西北、西南、華南六大區(qū)域中心建設(shè)，目前我們正在推進并取得積極進展，已經(jīng)發(fā)揮很重要的作用，今年我們將進一步加大力度加強這方面工作。同時，我部將建立國家和地方污染源排放清單動態(tài)更新機制，只有清單準了，預報才能準，污染源清單要動態(tài)更新。

二是健全空氣質(zhì)量預報會商機制。建立健全環(huán)保氣象部門會商機制，國家和區(qū)域會商機制，區(qū)域和地方省市的會商機制，在地方也要建立相應(yīng)的會商機制，提高預報的準確度。

三是加大對地方的技術(shù)支持力度，要加強對預報信息交換能力建設(shè)，進一步升級完善預報產(chǎn)品分發(fā)系統(tǒng)，將預報指導產(chǎn)品的分發(fā)范圍進一步擴大，現(xiàn)在從省，下一步擴大到所有的地級以上城市，覆蓋度更大一些。

四提升預報人員的業(yè)務(wù)能力。針對中西部地區(qū)，依靠東部地區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)隊開展幫扶，另外加大培訓，提高整個預報的整體素質(zhì)和能力。

最后是加大科研攻關(guān)，現(xiàn)在還不能對未來7—14天情況做準確預報，中長期的預報能力亟待加強，還要加大攻關(guān)，繼續(xù)加強這方面研究，更好的為污染防治攻堅戰(zhàn)提供技術(shù)支撐，謝謝大家。

編輯：趙凡