圖文實(shí)錄｜環(huán)境保護(hù)部2018年首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)

為進(jìn)一步加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題，提高飲用水源環(huán)境安全保障水平，今年環(huán)境保護(hù)部將聯(lián)合水利部組織實(shí)施全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，組織各地依法開(kāi)展縣級(jí)及以上城市地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃”（劃定）、“立”（標(biāo)志設(shè)立）、“治”（違法問(wèn)題整治）三方面工作。2018年3月底前，要求縣級(jí)及以上城市完成水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)排查，建立問(wèn)題清單。2018年底前，要求長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）完成縣級(jí)及以上城市飲用水水源地整治,其他地區(qū)完成地級(jí)及以上城市飲用水水源地整治。2019年底前，全國(guó)縣級(jí)及以上城市飲用水水源地要全部完成整治。

環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同水利部定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各地工作落實(shí)。對(duì)履職不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等問(wèn)題突出的，采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談、專項(xiàng)督察等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)工作成效突出的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

從2018年3月起，地方各級(jí)人民政府每月底前公開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題清單和整治進(jìn)展，接受社會(huì)監(jiān)督。從2018年4月起，環(huán)境保護(hù)部將通過(guò)官方網(wǎng)站、“環(huán)保部發(fā)布”微博、微信公眾號(hào)，每月全面公開(kāi)各地問(wèn)題清單和整治進(jìn)展。

下面請(qǐng)劉志全司長(zhǎng)介紹情況。

環(huán)境監(jiān)測(cè)司劉志全司長(zhǎng)

劉志全：新聞界的各位朋友大家上午好！

歡迎大家參加新聞發(fā)布會(huì)，首先，我謹(jǐn)代表環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測(cè)司，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！借此機(jī)會(huì)，我就國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況作簡(jiǎn)要介紹。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。2015—2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)三年分別審議通過(guò)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》等環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的改革文件，為監(jiān)測(cè)工作提供了重要遵循和行動(dòng)指南。我們深入貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)任務(wù)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

第一，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面支撐環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作

按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》關(guān)于“全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的要求，不斷完善空氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為大氣十條、水十條、土十條實(shí)施提供了重要支撐。在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，在全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市布設(shè)1436個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，且全部具備PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，在“2+26”城市建設(shè)顆粒物組分/光化學(xué)監(jiān)測(cè)和降塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，國(guó)控?cái)嗝鏀U(kuò)展到2050個(gè)，覆蓋全國(guó)十大流域1366條河流和139座重要湖庫(kù)，基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核需求。飲用水源地監(jiān)測(cè)覆蓋338個(gè)地級(jí)以上城市和2856個(gè)縣。在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，建成由38800多個(gè)點(diǎn)位組成的國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。同時(shí)形成了以衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

第二，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制改革，完成國(guó)家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收

按照國(guó)家考核、國(guó)家監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享的原則，2016年我部全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作，委托第三方公司對(duì)1436個(gè)國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位開(kāi)展運(yùn)維，有效提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2017年，我部分兩個(gè)階段推進(jìn)國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。第一階段，從2017年10月起，全國(guó)2050個(gè)地表水考核斷面全面推行采測(cè)分離模式，委托第三方機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行采樣，并按新的機(jī)制進(jìn)行分析化驗(yàn)，原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直傳中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。第二階段，2018年完成2050個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，統(tǒng)一委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)地表水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)的連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)國(guó)家與地方共享。截至目前，采測(cè)分離實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收順利實(shí)施。

空氣、地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，厘清了國(guó)家和地方事權(quán)與支出責(zé)任，化解了地方行政干預(yù)，減輕了基層壓力和負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，是我國(guó)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制的重大改革，切實(shí)保證了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獨(dú)立、客觀、公正。

第三，狠抓環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全

數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線。近年來(lái)，我們按照中央決策部署，狠抓環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理各項(xiàng)工作，不斷健全質(zhì)量管理體系，印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》，依托地方承擔(dān)六大區(qū)域質(zhì)控任務(wù)，形成國(guó)家、區(qū)域、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系，開(kāi)展臭氧等氣態(tài)污染物量值溯源傳遞和顆粒物比對(duì)工作，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范100多項(xiàng)。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控與實(shí)地抽查相結(jié)合，采用飛行檢查、例行檢查、專項(xiàng)檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，對(duì)西安案件等人為干擾和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

以上是有關(guān)情況的介紹，下面我愿意接受大家的提問(wèn)。

新華社記者

新華社記者：為厘清中央和地方事權(quán)、化解不當(dāng)行政干預(yù)，環(huán)保部去年8月啟動(dòng)了國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作，請(qǐng)問(wèn)目前上收進(jìn)展情況如何？上收后將對(duì)地表水質(zhì)監(jiān)測(cè)帶來(lái)哪些影響？

劉志全：謝謝您的提問(wèn)。目前地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收進(jìn)展情況總體非常順利，我想從這么幾個(gè)方面向各位介紹一下。一是總體思路和階段目標(biāo)，按照《國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》要求，我們?cè)诮梃b空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2017年開(kāi)展了地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收的工作，要實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的“考核誰(shuí)、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”。必須實(shí)現(xiàn)這個(gè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和客觀。總體的思路是以國(guó)家考核，國(guó)家監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)共享為原則，以確保地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)為目標(biāo)，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)控為要求，分階段、分步驟開(kāi)展國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作。剛才我也介紹過(guò)了，兩個(gè)階段，第一階段就是2017年10月份全面開(kāi)展采測(cè)分離，每個(gè)月測(cè)一次，2050個(gè)斷面測(cè)一次，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。第二階段我們要在2018年實(shí)現(xiàn)2050水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主，手工監(jiān)測(cè)為輔的模式，這個(gè)任務(wù)現(xiàn)在正在抓緊推進(jìn)過(guò)程中。這是總體的思路和目標(biāo)及進(jìn)展。

編輯：趙凡