國家固定源大氣污染物及地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定原則與方法（征求意見稿）發(fā)布

8.6.8 在制定污染物排放控制技術(shù)和管理要求時(shí)，應(yīng)深入研究生產(chǎn)工藝過程和污染物排放特點(diǎn)，在不影響生產(chǎn)安全的前提下，有針對性的提出對生產(chǎn)工藝、污染控制設(shè)備等主要運(yùn)行技術(shù)參數(shù)的控制要求及日常環(huán)境管理等方面的要求。

8.6.9 應(yīng)在對全國現(xiàn)有企業(yè)全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合典型企業(yè)的生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)要求，合理確定基準(zhǔn)排氣量、基準(zhǔn)氧含量、基準(zhǔn)過量空氣系數(shù)或摻風(fēng)系數(shù)。

8.6.10 在制定排放控制要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)確定出的分類分級技術(shù)對全國范圍內(nèi)的各類企業(yè)給出明確的達(dá)標(biāo)技術(shù)路線或技術(shù)組合(例如，清潔生產(chǎn)+末端治理)。標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置的每一種污染物排放限值均應(yīng)有對應(yīng)的達(dá)標(biāo)技術(shù)，且已有實(shí)際應(yīng)用案例并能穩(wěn)定運(yùn)行。

8.6.11 在編制說明及研究報(bào)告中，應(yīng)詳細(xì)說明達(dá)標(biāo)技術(shù)的技術(shù)名稱、技術(shù)路線、技術(shù)水平、關(guān)鍵參數(shù)、經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境效益等。若無可行的達(dá)標(biāo)技術(shù)，應(yīng)按照HJ □□□(《可行技術(shù)指南編制導(dǎo)則》)的要求評估提出達(dá)標(biāo)技術(shù)。

9 監(jiān)測要求的確定

9.1 基本要求

9.1.1 凡引用現(xiàn)行監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足排放監(jiān)測要求的，應(yīng)引用監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)。若對污染源有特殊的監(jiān)測要求，應(yīng)通過實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和論證，在排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定清楚。引用的監(jiān)測方法須證實(shí)適用于對該類排放源的監(jiān)測。

9.1.2 在引用監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)深入分析標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的目標(biāo)污染物是否與排放標(biāo)準(zhǔn)中的污染物項(xiàng)目一致，檢測限、測定下限等技術(shù)參數(shù)是否能夠滿足排放限值的要求，以及方法標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施性，明確選用標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先順序以及每個(gè)監(jiān)測方法適用或不適用的情形。

9.1.3 若排放標(biāo)準(zhǔn)中需要控制的大氣污染物無可用的國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向標(biāo)準(zhǔn)制定主管部門報(bào)告，及時(shí)提出立項(xiàng)建議，并要求盡快研究制定監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)，確保排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)，所有污染物控制項(xiàng)目均有適用的監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。

9.2 選用原則

9.2.1 優(yōu)先選用國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污染物排放監(jiān)測。對于暫無國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的污染物，其限值待國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后實(shí)施。

9.2.2 國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足HJ 168 的基本要求，其測定下限不低于污染物控制項(xiàng)目準(zhǔn)確定量的要求，精密度、準(zhǔn)確度不低于相應(yīng)的通用方法要求水平。

10 達(dá)標(biāo)判定要求的確定

10.1 污染排放濃度分布規(guī)律分析

10.1.1 收集在線監(jiān)測、監(jiān)督執(zhí)法、企業(yè)自行監(jiān)測等數(shù)據(jù)，在扣除非正常運(yùn)行工況排放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析大氣污染物小時(shí)平均濃度、日平均濃度、周平均、月均濃度、季均濃度的統(tǒng)計(jì)分布規(guī)律。

10.1.2 根據(jù)統(tǒng)計(jì)分布規(guī)律，分析不同時(shí)段平均濃度之間的統(tǒng)計(jì)學(xué)關(guān)系，建立滿足日平均周平均、月平均、季平均、年平均濃度限值與小時(shí)平均濃度限值之間的達(dá)標(biāo)統(tǒng)計(jì)要求，或滿足月平均、季平均、年平均濃度限值與日平均、小時(shí)平均濃度限值之間的達(dá)標(biāo)統(tǒng)計(jì)要求。

10.2 達(dá)標(biāo)判定要求確定

10.2.1 根據(jù)分析出的達(dá)標(biāo)統(tǒng)計(jì)要求和我國的排放管理要求，結(jié)合美國、德國、歐盟等發(fā)達(dá)國家、地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)源排放標(biāo)準(zhǔn)中的達(dá)標(biāo)判定要求，提出能夠滿足現(xiàn)場執(zhí)法和例行監(jiān)管的大氣污染物排放達(dá)標(biāo)判定要求，即某種平均時(shí)間排放限值允許的超標(biāo)次數(shù)或超標(biāo)倍數(shù)。

10.2.2 若單位產(chǎn)品實(shí)際排氣量或氧含量或過量空氣系數(shù)超過單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量或基準(zhǔn)氧含量或基準(zhǔn)過量空氣系數(shù)，須將實(shí)測大氣污染物濃度換算為大氣污染物基準(zhǔn)排氣量排放濃度或基準(zhǔn)氧含量或基準(zhǔn)過量空氣系數(shù)排放濃度，并以此濃度作為判定排放是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。產(chǎn)品產(chǎn)量和排氣量統(tǒng)計(jì)周期為一個(gè)工作日。大氣污染物基準(zhǔn)排放濃度的換算，可參照公式(1)~(3)。

11 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境經(jīng)濟(jì)成本分析

11.1 污染物減排與環(huán)境質(zhì)量改善效果預(yù)測

11.1.1 應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境政策等方面的要求，分析擬定標(biāo)準(zhǔn)適用行業(yè)在全國5-10 年的發(fā)展趨勢，主要包括每年各類生產(chǎn)工藝裝置的增長比例、產(chǎn)品產(chǎn)量變化趨勢及污染防治技術(shù)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

11.1.2 在預(yù)測減排效果時(shí)，首先應(yīng)基于產(chǎn)品產(chǎn)量變化趨勢分別分析現(xiàn)有企業(yè)、未來5-10 年新建企業(yè)和全部企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)各污染物的全國每年排放量，然后分別分析現(xiàn)有企業(yè)、未來5-10 年新建企業(yè)和全部企業(yè)執(zhí)行達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)各污染物的全國每年排放量。根據(jù)執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和新標(biāo)準(zhǔn)的排放量計(jì)算未來每年的污染物排放削減量及削減比例。

11.1.3 對于二氧化硫、氮氧化物、顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物排放量較大的行業(yè)，應(yīng)預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對環(huán)境空氣質(zhì)量的改善效果。應(yīng)以大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定污染物排放限值達(dá)標(biāo)為前提，結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)未來5-10 年的行業(yè)規(guī)模、污染防治技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行與否的不同情境，基于污染物排放削減量，預(yù)測大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對環(huán)境空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)。

11.2 經(jīng)濟(jì)成本與效益分析

11.2.1 基于分類分級技術(shù)設(shè)定的現(xiàn)有企業(yè)、新建企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)技術(shù)路線，確定出適用于各類企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放控制技術(shù)或技術(shù)組合。根據(jù)收集到的每種排放控制技術(shù)投資數(shù)據(jù)及運(yùn)行數(shù)據(jù)資料，分析確定出每套典型排放控制裝置的固定投資成本和年運(yùn)行成本。

11.2.2 根據(jù)收集到的全國現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)裝置、排放控制裝置分布情況及污染物排放水平，確定現(xiàn)有企業(yè)需要改造的和新增加的排放控制裝置數(shù)量。基于確定出的每套典型排放控制裝置的固定投資成本和年運(yùn)行成本，核算出全行業(yè)企業(yè)需要增加的固定投資和運(yùn)行成本，以及固定投資增加比例和年生產(chǎn)運(yùn)行成本增加比例。

11.2.3 對因?qū)嵤┬屡欧艠?biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝普及，減少物耗、能耗，增加產(chǎn)品產(chǎn)量等情況，應(yīng)分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益，包括全行業(yè)企業(yè)增加的清潔生產(chǎn)工藝裝置數(shù)量及成本，全行業(yè)企業(yè)因減少物耗、能耗及增加產(chǎn)品產(chǎn)量而增加的經(jīng)濟(jì)效益，以及扣除成本產(chǎn)生的凈效益或扣除經(jīng)濟(jì)效益后的成本。

編輯：張偉