國家固定源大氣污染物及地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定原則與方法（征求意見稿）發(fā)布

日前，環(huán)保部印發(fā)《國家固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定原則與方法（征求意見稿）》和《地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定原則與方法（征求意見稿）》。全文如下：

國家固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

制定原則與方法

Principles and methods for the development of national

Emission standards of air pollutants from stationary sources

(征求意見稿)

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，落實《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》《加強國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范國家固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國家固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則、工作程序與技術(shù)路線，以及標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和技術(shù)內(nèi)容要求，規(guī)范了排放控制要求、達標(biāo)技術(shù)、監(jiān)測方法、達標(biāo)判定等技術(shù)內(nèi)容確定的原則方法，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)編制說明和技術(shù)報告的內(nèi)容要求。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、附錄B 為資料性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護部2017 年□□月□□日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自2018 年□□月□□日起實施。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護部解釋。

國家固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定原則與方法

1 適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國家固定污染源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則、工作程序與技術(shù)路線，以及確定標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和主要技術(shù)內(nèi)容要求的基本技術(shù)方法，標(biāo)準(zhǔn)編制說明和技術(shù)報告的主要內(nèi)容要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家固定污染源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。地方固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容可參照本標(biāo)準(zhǔn)確定。

2 規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB 14554 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物的測定與氣態(tài)污染物采樣方法

HJ/T 55 大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則

HJ 168 環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則

HJ/T 397 固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ 565 環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)編制出版技術(shù)指南

HJ □□□ 地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定原則與方法

HJ □□□ 環(huán)境保護最佳可行技術(shù)指南編制導(dǎo)則

《國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作指南(試行)》(環(huán)辦科技﹝2016﹞94 號)

《污染源自動監(jiān)控管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第28 號)

《加強國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)境保護總局公告2007 年第17 號)

《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》(國環(huán)規(guī)科技﹝2017﹞1 號)

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)air pollutants emission standard

為防治環(huán)境污染，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，保護人體健康和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟條件和環(huán)境特點，限制排入環(huán)境中的大氣污染物的種類、濃度或數(shù)量或?qū)Νh(huán)境造成危害的其他因素而依法制定的，各種大氣污染物排放活動應(yīng)遵循的行為規(guī)范，具有強制效力。

3.2廠界enterprise boundary

工業(yè)企業(yè)的法定邊界。若無法定邊界，則指實際邊界。

3.3無組織排放fugitive emission

大氣污染物不經(jīng)過排氣筒排放，通過縫隙、通風(fēng)口和類似開口(孔)等無規(guī)則方式排放到環(huán)境中的情形。

3.4現(xiàn)有企業(yè)existing facility

排放標(biāo)準(zhǔn)實施之日前已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件已通過審核的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施。

3.5新建企業(yè)new facility

排放標(biāo)準(zhǔn)實施之日起環(huán)境影響評價文件通過審核的新建、改建和擴建的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)項目。

3.6大氣污染物特別排放限值special limitation for air pollutants

為防治區(qū)域性大氣污染、改善環(huán)境質(zhì)量、進一步降低大氣污染源的排放強度、采用國際領(lǐng)先排放控制技術(shù)更加嚴(yán)格地控制排污行為而制定實施的大氣污染物排放限值，適用于重點地區(qū)。

3.7行業(yè)型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)air pollutants emission standard for industry

適用于某一特定行業(yè)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，也稱為行業(yè)適用型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

3.8通用型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)air pollutants emission standard for general facilities

適用于多個行業(yè)的通用設(shè)備、通用操作過程等的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。通用型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要有鍋爐、電鍍、鑄造、工業(yè)爐窯及惡臭大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。

3.9綜合型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)integrated air pollutants emission standard

適用于未制訂行業(yè)型和通用型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的其他行業(yè)污染源的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

4 體系設(shè)置與分類

4.1 國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系由行業(yè)型、通用型和綜合型三類排放標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。行業(yè)型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于特定行業(yè)企業(yè)，綜合型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于沒有行業(yè)型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的行企業(yè)。通用型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于所有具備相應(yīng)排放設(shè)施或污染物排放行為的企業(yè)或生產(chǎn)裝置。

4.2 排放大氣污染物、水污染物、噪聲的行為和固體廢物的污染控制要求分別適用不同的法律，原則上國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)單獨制定。

編輯：張偉