國家固定源大氣污染物及地方大氣污染物排放標準制定原則與方法（征求意見稿）發布

8.1.5 收集相關排放標準資料，主要包括：美國、歐盟、日本、德國等主要國家、地區及有關國際組織的排放標準、我國相關行業污染物排放標準。分析我國現行排放標準適用范圍、排放控制要求及監測要求等存在的問題。

8.2 企業現場調研

8.2.1 根據現有企業采用的生產工藝類型、原料種類、產品、規模、排放控制技術、控制水平及在全國的分布情況等因素，篩選出具有全國代表性和排放控制先進性的企業進行現場調研。對已掌握的擬調研企業生產和排放數據資料進行深入分析，制定合理可行的現場調研方案。

8.2.2 深入選定的代表性企業現場，調研企業生產原料及成分、燃料類型及來源、工藝過程及清潔性、有組織和無組織排放節點、污染物種類、排放控制技術水平、排放控制裝置投資成本、運行成本、企業年產值及利潤等。與企業技術人員交流現行標準執行中存在的問題、生產工藝改進及排放控制技術提升潛力等。

8.3 典型企業實測

8.3.1 在資料收集和現場調研階段，收集到的實測數據應能夠覆蓋本行業80%以上產能的代表性裝置類型，覆蓋標準適用范圍涵蓋的全部裝置類型，能夠反映行業大氣污染物排放特征，具備排放限值制定的必要數據，否則應安排對典型企業進行實測。

8.3.2 應根據排放源的生產和排放特點制定出科學合理、具有可操作性實測方案。在實測前，須組織專家論證實測方案。對初步測試結果開展分析評估，如有必要應及時調整實測方案，保證數據詳實可信，確保各關鍵環節數據的完整性，能夠反映污染物排放特征。

8.4 分類分級技術的環境經濟技術關鍵指標與參數

8.4.1 根據獲得的排放控制技術資料，列出每種污染物的排放控制技術清單及每種排放控制技術的技術原理，分析每種排放控制技術原理本質及排放控制技術存在的優點、缺點，對排放控制技術進行分類。對于清潔生產技術工藝，應單獨分類。

8.4.2 通過分析每種排放控制技術相關的現場調研資料、在線數據、現場實測數據，確定每種排放控制技術的去除效率、排放水平、固定投資成本、單位污染物去除量的運行成本等等環境經濟技術關鍵指標與參數，以及其他環境影響、環境效益、經濟效益等情況。

8.4.3 根據上述技術指標參數對每一類排放控制技術進行分級，在參考國際上的先進控制技術水平的基礎上，確定出具有行業適用性的不同排放控制水平級別的技術或技術組合。

8.5 適用范圍的確定

8.5.1 基于收集到的各類污染物產生和排放資料，分析生產工藝種類、生產裝置規模、原料種類及來源、產品種類和去向以及國家行業準入政策對生產工藝的淘汰要求等，歸納出所能涉及到的所有排放源。分析現行排放標準的適用范圍或現有企業適用的排放標準，評估擬定排放標準所能實現的控制范圍，準確界定出擬定排放標準的適用范圍。

8.5.2 在確定適用范圍時，應與其他相關排放標準進行有效銜接。適用行業型大氣污染物排放標準的企業或生產裝置，其中的通用型設備或通用操作過程，仍適用通用型大氣污染物排放標準。凡無適用的行業型大氣污染物排放標準和通用型大氣污染物排放標準控制的企業或污染源，適用綜合型大氣排放標準。

8.5.3 對于惡臭污染物，原則上仍然執行GB 14554。若為GB 14554 規定范圍以外的惡臭污染物，應在擬定排放標準中進行控制。若排放GB 14554 中控制的污染物，但又是確需進一步嚴格控制的特征污染物時，可在擬定排放標準中規定其控制要求，但臭氣濃度除外。

8.6 排放控制要求的確定

8.6.1 污染物排放控制要求包括污染物控制項目、控制指標、有組織排放限值，無組織排放限值，基準排氣量、基準氧含量、基準過量空氣系數或摻風系數、排氣筒高度要求以及有組織和無組織排放控制的技術和管理要求等。排放控制要求均應能通過技術或管理手段核查和確認。

8.6.2 根據收集到的數據資料和實測結果，制定出全面的污染物名錄，計算每種污染物的排放量，評估污染物危害程度、污染控制技術的成熟度與經濟承受性、污染物采樣分析方法的配套性，分析污染物之間的關聯性等，綜合考慮上述因素確定污染物控制項目。

8.6.3 在確定污染物控制項目時，凡總量控制污染物(二氧化硫、氮氧化物)，對公眾健康和生態環境有重大影響的污染物(顆粒物、揮發性有機物等)、國家重點防治的重金屬污染物(鉛、鎘、鉻、汞、砷等)，國際履約污染物(二噁英等)，《優先控制化學品目錄》中的污染物，及其他有害污染物和特征污染物應重點考慮。

8.6.4 應根據環境影響評價、排污許可證、排污收費、執法監管等制度要求和污染源排放特征，以及實施監測的可行性等因素，合理確定污染物排放控制指標。污染物排放控制指標類型一般包括質量濃度指標(如mg/m3)、排放速率指標(如kg/h)、績效指標(輸入：kg/t 原料;輸出：kg/t 產品等)、污染物去除率指標(去除百分比%)等。

8.6.5 常規污染物(顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等)的排放限值應針對不同污染源，依據相應的控制技術，分別提出排放限值要求。對新建企業應根據國際先進的最佳可行技術設定嚴格的排放限值要求;對現有企業應規定在一定時期內達到新建企業的限值要求;對于特別排放限值應根據國際領先的控制技術或環境質量標準設定最為嚴格的排放控制要求。

8.6.6 有毒有害污染物排放限值應基于保護人體健康的要求，采用《地方大氣污染物排放標準制定原則與方法》(HJ □□□ )中的方法、排放實測結果、排放控制技術水平和國內外有關標準中的排放限值，以及工作場所有害因素職業接觸限值、健康風險可接受水平等因素綜合考慮論證確定。

8.6.7 大氣污染物的廠界濃度限值應依據保護人體健康的要求確定，應綜合環境空氣質量標準、工作場所有害因素職業接觸限值及健康風險可接受水平等因素確定。若制定廠區內無組織排放點的排放限值，應根據實測結果和控制技術確定。制定的無組織排放限值要求應能夠促進企業將無組織排放轉變為有組織排放進行控制。企業應達到廠界濃度限值。

編輯：張偉