湖北長江經濟帶產業綠色發展專項規劃

3.重化工業占比較大，能耗、碳排放約束進一步趨緊。湖北省處于工業化中后期，產業結構偏重，尤其是資源能源消耗型重化工業比重偏大，主要產業部門能耗需求持續增長。根據《應對氣候變化與節能“十三五”規劃》，2015年湖北能源消費總量為1.64億噸標煤，按照國家能源消費總量控制的要求，規劃“十三五”末湖北能源消費總量控制在1.89億噸標煤，僅有0.25億噸標煤的增長空間，年均增長率不足2.9%。《國務院印發“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》主要目標顯示，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%，表明碳排放約束進一步趨緊。“十三五”期間湖北經濟要保持中高速增長，如果產業結構和發展方式不發生積極轉變，將難以支撐經濟增長的需要。

4.沿江重化企業布局不合理，環境風險較大。污染物排放總量較大，水環境質量不容樂觀。湖北長江、漢江兩江沿線15公里范圍內394家重化工及造紙行業企業， 2015年共排放廢水28672萬噸、COD20353噸、氨氮2453噸，企業數量僅占全省規模以上工業企業的2.6%，但排放的污染物分別占全省工業行業排放總量的35.1%、18%和20.4%。目前，兩江沿線區域尚有25%左右的企業尚未進入相應的工業園區。工業園區污水處理設施不配套，僅有三分之一左右的企業廢水能夠進入園區或城鎮污水處理廠集中處理，三分之二的企業廢水都是經自建污水處理設施處理后直接排放，且部分企業污染處理設施沒有正常運行，環境污染風險較大。

第三節 機遇挑戰

1.重大機遇。習近平總書記對湖北提出“建成支點、走在前列”的殷切希望，李克強總理明確要求湖北“挺起長江經濟帶的脊梁”，為湖北發展指明了新方向。中央將長江生態文明建設放在更加突出地位，對湖北加強生態保護和綠色發展工作提出了新要求。創新驅動發展戰略被提到前所未有的高度，為湖北轉型發展增添了新動力。“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略的深入實施，為湖北產業發展開拓了新空間。全面深化改革和精準扶貧脫貧，為湖北全面建成小康社會創造了新保障。

推進產業綠色發展，有利于轉變發展方式，突破資源環境制約，是打造湖北經濟升級版的戰略抉擇;推進產業綠色發展，有利于建立可持續發展機制，實現經濟發展和生態綠色雙贏，是湖北實現人與自然和諧相處、提高人民生活質量和幸福指數的必由之路;推進產業綠色發展，有利于加強供給側結構性改革力度，提升產業核心競爭力，強化湖北在國家區域戰略中的“支點”地位，是湖北的歷史使命和政治擔當。

2.主要挑戰。當前，我國正處于工業化中后期[4]、實現工業化的沖刺階段[5];同時，我國經濟已進入以“中高速”、“優結構”、“新動力”、“多挑戰”為主要特征的新常態。在新常態下，我國勞動力成本優勢逐步喪失，面臨來自發達國家發展高端制造業和發展中國家吸引低端制造業“雙重擠壓”;傳統產業產能過剩問題突出，面臨著有效內需不足和外需持續低迷的雙重難題，去庫存、去產能、處置僵尸企業任務艱巨;新興產業尚未形成規模，目前還難以取代傳統支柱產業對經濟發展的支撐作用。

第二章 總體要求和目標

第一節 指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，以傳統產業綠色化改造為重點，以綠色科技創新為支撐，以法規標準制度建設為保障，緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產水平提升，實施綠色示范工程，加快構建產業綠色發展體系，建立健全產業綠色發展長效機制，提高綠色國際競爭力，走高效、清潔、低碳、循環、安全的綠色發展道路，努力把湖北長江經濟帶建成創新驅動引領區、綠色產業集聚區、智能制造先行區。

第二節 基本原則

1.生態優先，綠色發展。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，強化資源環境承載約束，堅持存量調整優化和增量嚴格準入相結合，發揮區域比較優勢，引導產業合理布局，走經濟發展和生態綠色的雙贏之路。

2.創新驅動，轉型升級。大力實施創新驅動發展戰略，將綠色發展理念貫徹始終，加快科技創新、制度創新，培育新技術、新產業、新業態、新模式，提高全要素生產率，推進發展方式轉變、核心動力轉換和經濟結構調整，實現產業服務化、高端化、智能化、低碳化、安全化發展。

3.開放協作，區域聯動。深度融入國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略，加快長江中游城市群建設，建立產業協作發展機制，打造世界級產業集群。全面推進“一主兩副多極”城市帶動戰略，建立完善省內區域產業聯動機制，加快重點產業集聚化、規模化、體系化、高端化發展。

第三節 戰略定位

1.創新驅動引領區。加快實施創新驅動戰略，發揮人才、科技資源密集優勢，大力推進大眾創業、萬眾創新，激發創新主體活力，探索區域綜合集成創新模式，提高創新成果轉化率，打造全國創新驅動引領區。

2.綠色產業集聚區。加快構建傳統產業轉型升級和戰略性新興產業雙發力、先進制造業與現代服務業雙驅動、實體經濟與虛擬經濟雙促進、一二三產業融合發展的產業綠色發展體系，打造長江經濟帶綠色產業集聚區。

3.智能制造先行區。發揮新一代信息技術的滲透作用和貫通作用，緊跟制造業數字化、網絡化、智能化、服務化的發展趨勢，加快實施“互聯網+制造”行動計劃，重構生產模式和組織方式，打造全國智能制造先行區。

第四節 發展目標

到2020年，戰略性新興產業占比明顯提高，現代服務業對一、二產業發展支撐能力更強，能源利用效率、資源利用水平、清潔生產水平大幅提升，綠色產業發展體系初步建立(相關指標見表1)。

到2030年，綠色發展產業體系全面建成，湖北成為長江經濟帶的綠色增長極、促進中部地區崛起發展的“重要戰略支點”和支撐長江經濟帶的“龍腰”。

編輯：劉影