山東落實《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

　　（十一）妥善應對重污染天氣。

　　29.統一預警分級標準。各市要科學判斷每一次重污染過程，從嚴從高啟動預警響應。完善預警分級、解除及打斷判定等標準，將預警分級標準中的空氣質量指數（AQI）日均值調整為按連續24小時（可跨自然日）均值計算；預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別且將持續36小時以上時，可以解除預警；預測發生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次過程從嚴啟動預警。同時，空氣質量監測AQI已經達到重度污染及以上級別且預測未來12小時不會有明顯改善時，要根據實際情況盡早啟動或升級預警級別。（省環保廳牽頭，各級政府負責落實）

　　30.統一各預警級別減排措施。2017年10月1日前，各市要以污染源排放清單為基礎，逐個排查行政區域內各類污染源，摸清污染排放實際情況，制定具體可行的減排措施，夯實重污染天氣應急預案減排措施項目清單。工業企業實施 “一廠一策”，盡可能采取停產或限產（整條生產線停產）等方式實現應急減排，鼓勵產能嚴重過剩行業在采暖季實施錯峰生產，一般產能過剩行業以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產。重污染天氣預警期間，要實現全社會顆粒物、VOCs在藍色預警時減排比例達到5%；全社會SO2、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預警時減排比例分別達到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達到10%、15%和20%以上的量化要求。各地可根據污染物排放構成，內部調整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不低于上述總體要求。減排項目清單按照國家要求報環境保護部和省環保廳備案，并向社會公開。（省環保廳牽頭，各級政府負責落實）

　　31.統一區域應急聯動。各市要將區域應急聯動措施納入應急預案，積極完善應急聯動機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區域應急聯動時各相關城市及時響應、有效應對。2017年重污染天氣高發時段，當預測區域內連片多個城市空氣質量達到啟動橙色及以上預警級別時，環境保護部、省環保廳將基于區域會商結果，通報預警信息，各相關城市要根據國家和省的提示信息，及時發布相應級別預警，啟動區域應急聯動機制，采取有效應急減排措施。（省環保廳牽頭，各級政府負責落實）

　　三、保障措施

　　（十二）逐級分解任務壓實責任。各設區市政府作為落實本實施細則的責任主體，要結合《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》，進一步細化本市的工作方案，逐項任務明確時間表和路線圖，逐級分解任務，層層壓實責任。各職能部門要本著“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的要求，嚴格按照國家和省確定的職責分工制定配套工作方案，逐項任務明確完成時限和達標標準，并對各市加強指導督辦和現場檢查，確保各市抓好任務落實。各企業和排污者是污染治理的責任主體，要切實履行責任，確保國家和省要求落實到位。將本實施細則各項重點任務納入省環境保護突出問題綜合整治攻堅行動調度督導內容，按照“以天保周、以周保月、以月保年”的原則，進一步完善調度、通報、檢查、督辦制度，促進工作落實。

　　（十三）持續開展大氣污染防治強化督查。在7個傳輸通道城市持續開展省級大氣污染防治強化督查，采取“四步”監管工作法，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節，進一步強化地方黨委政府主體責任。嚴查超標排放、自動監測數據弄虛作假、治污設施不正常運行等環境問題以及“散亂污”企業綜合整治不力、散煤和燃煤工業鍋爐治理不到位、工業企業未完成提標改造、面源污染防控未達到要求、錯峰生產未有效落實、重污染天氣應對不力等問題。對大氣污染防治重點任務落實不力、環境問題依然突出且環境質量改善不明顯甚至惡化的城市，開展省級環境保護專項督察，重點督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責等問題，通過厘清責任、調查取證、移交移送，對相關責任人實施嚴肅問責，切實傳導壓力。根據全省空氣質量改善目標完成情況，參照對7個市的督查辦法，在其他10個市開展強化督查和“四步”監管工作。

　　（十四）加大經濟政策支持力度。積極統籌中央和省級大氣污染防治資金，加大支持力度，優化使用方式，向傳輸通道城市和任務量較大的城市傾斜。各級政府全面加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車輛淘汰、工業污染治理、環保能力建設等領域。加大價格政策支持力度，綜合運用完善峰谷價格、階梯價格，擴大市場化交易等方式，降低“電代煤”“氣代煤”運行成本，健全供熱價格機制。各市要結合本地實際，研究出臺支持清潔取暖的政策措施，統籌使用相關政府資金，創新體制機制，引導企業和社會加大資金投入，加大對清潔取暖工作的支持力度。

　　（十五）全力做好電源氣源供應保障。2017年全省清潔取暖改造規模大、任務重，采暖季天然氣需求將有較大規模增長，峰谷差將進一步擴大，各相關中央駐魯企業和省管企業要從講政治的高度，從關系北方地區廣大群眾溫暖過冬、關系重污染天氣能不能減少角度出發，與各地認真做好銜接，切實保障采暖季電源氣源穩定供應和價格穩定。中國石油山東銷售公司、中石化山東分公司等要及早謀劃部署，確保氣源充足供應，加快推進儲氣庫、沿海液化天然氣（LNG）應急調峰站等設施建設。各級政府要積極主動開拓氣源，承擔分級儲氣責任，加快城市儲氣設施建設進度；各地要建立健全燃氣應急儲備制度，協調行政區域內相關企業通過自建、合建、租賃儲氣設施或購買第三方儲氣服務、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均3天供氣量的應急儲氣能力。實施“氣代煤”的地方須具備相應的儲氣調峰能力。國網山東省電力公司要加大與清潔供暖相關的配電電網改造力度，與相關城市統籌“電代煤”工程的規劃和實施。各電網公司要按照“散亂污”企業取締處置要求和工業企業錯峰生產要求，嚴格落實電力供應。各地要建立電力和燃氣管網快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網事故狀態下，群眾生產生活不受影響。

　　（十六）加強輿情引導和宣傳教育。省環保廳統籌安排輿論宣傳引導工作，制定專項宣傳方案，切實做好采暖季大氣污染防治宣傳報道和輿情監督工作；會同省委宣傳部、省網信辦等部門，按照既定工作機制，統籌做好重污染天氣期間信息發布、宣傳報道、輿情引導等工作，避免因重污染天氣產生其他不安定因素。各市要建立宣傳引導協調機制，及時發布權威信息。當預測將出現重污染天氣時，各地通過當地主流媒體和新媒體，及時發布預警預報信息，提醒公眾做好健康防護；主動向公眾介紹重污染天氣過程持續時間、影響范圍、污染成因，組織各有關部門積極宣傳采取的應對措施，滿足公眾知情權。要確保統一口徑，避免多渠道發聲引發負面輿情。

編輯：張偉