湖南省環(huán)保廳發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)工作的通知

　?。ㄋ模╅L效運行機(jī)制建設(shè)

　　主要考核農(nóng)村污水、垃圾及畜禽糞便綜合利用等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長效運行情況及機(jī)制建設(shè)和經(jīng)費保障情況；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村環(huán)保工作經(jīng)費保障情況；宣傳發(fā)動情況。

　?。ㄎ澹┗鶎迎h(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)

　　主要考核縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)情況；農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管能力建設(shè)。

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　　根據(jù)《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》、《湖南省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》及其他關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作要求確定的其他驗收內(nèi)容。

　　第三章  驗收的組織實施

　　第六條  驗收程序

　　考核驗收實行縣級自查、市級推薦、省級驗收。

　　（一）縣級自查

　　各縣（市、區(qū)）人民政府在基本整治時間到期前1個月內(nèi)，組織環(huán)保、財政等有關(guān)部門組成縣級自查組，整理、匯總相關(guān)檔案臺帳，按照省級驗收標(biāo)準(zhǔn)對整治工作逐一進(jìn)行核實，填寫驗收情況表，完成自驗自查工作。自驗合格后，由縣（市、區(qū)）人民政府向市（州）環(huán)保、財政部門申請推薦。對于提前或延后驗收的縣（市、區(qū)）縣級自查時間由縣（市、區(qū)）人民政府自定。

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　　市（州）環(huán)保、財政部門根據(jù)縣級自查報告，結(jié)合中期考核、調(diào)度督查情況，向省環(huán)境保護(hù)廳、省財政廳出具推薦申請省級驗收意見。

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　　在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省環(huán)境保護(hù)廳和省財政廳牽頭組織開展驗收。

　　1、各縣（市、區(qū)）人民政府在申請省級驗收時需提供以下材料：省財政廳和省環(huán)境保護(hù)廳評審?fù)ㄟ^的工作和實施方案；縣級整治工作情況總結(jié)和自查報告；市（州）環(huán)保、財政部門向省環(huán)境保護(hù)廳、省財政廳提交推薦申請省級驗收的報告；專項資金審計報告、專項資金使用明細(xì)及支持建設(shè)的工程明細(xì)、資金使用、財務(wù)決算、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算審計報告、招投標(biāo)文件等其他證明材料。材料未提供齊備的，驗收申請不予受理。

　　2、省環(huán)境保護(hù)廳、省財政廳收到市（州）環(huán)保、財政部門推薦縣（市、區(qū)）申請省級驗收報告并提供完整的驗收材料后，應(yīng)在2個月內(nèi)組織省級驗收。

　　3、省級驗收采取聽取匯報、審閱資料、現(xiàn)場檢查和社會監(jiān)督調(diào)查的方式進(jìn)行，必要時可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方進(jìn)行驗收。

　　1）聽取匯報：聽取縣（市、區(qū)）人民政府的匯報。主要內(nèi)容為組織領(lǐng)導(dǎo)、工作和整治方案、實施效果、資金籌措、宣傳培訓(xùn)、長效機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)等方面情況。

　　2）審閱資料：查閱資金使用明細(xì)、記錄、審計報告等，查閱黨委、政府及有關(guān)部門研究和布置農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)文件、會議記錄、工作總結(jié)；項目建設(shè)的相關(guān)資料；人大通過的財政有關(guān)預(yù)算；以獎促治的有關(guān)方案和文件；資金整合和市場化運作的有關(guān)材料；政府門戶網(wǎng)站、年度環(huán)保公報相關(guān)資料；所在地工作實施前后新舊面貌照片等。

　　3）現(xiàn)場檢查：采用隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，主要查看整治工作效果、環(huán)境質(zhì)量改善情況；已有設(shè)施管理運行情況；整治所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公務(wù)欄宣教、信息公開情況等；對生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、飲用水水源地保護(hù)四項任務(wù)所要求的五項指標(biāo)完成情況按隨機(jī)抽查方式進(jìn)行現(xiàn)場核查。列入《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》的任務(wù)村或省級貧困村作為驗收重點檢查對象。

　　4）社會監(jiān)督調(diào)查：邀請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾召開座談會，對群眾知曉度和滿意度進(jìn)行測評等。

　　第七條  驗收報告

　　省級驗收應(yīng)出具驗收報告，對整治任務(wù)和目標(biāo)完成情況，資金籌措和使用管理情況進(jìn)行評估，總結(jié)主要經(jīng)驗和做法，指出存在的主要問題，提出整改意見。

　　第八條  驗收監(jiān)督

　　（一）各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在省級驗收前半個月在縣（市、區(qū)）新聞媒體上報道本縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況和省級驗收時間，并在政府網(wǎng)站公布驗收資料（包括已竣工工程到村，到戶的名稱，聯(lián)系電話等），設(shè)置舉報電話，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

　?。ǘ┦〖夠炇战Y(jié)果在省環(huán)境保護(hù)廳門戶網(wǎng)站公示7天，接受社會公眾監(jiān)督。

　　第四章  考核驗收評分

　　第九條  考核驗收采用計分法，根據(jù)國家、省關(guān)于試點工作的要求設(shè)置基本指標(biāo)，基本指標(biāo)總分為100分。為鼓勵各地工作創(chuàng)新，保障設(shè)施長期穩(wěn)定運行、推動村莊環(huán)境全面整治，設(shè)置加分指標(biāo)7分。

　　第十條  省級驗收采取對各縣（市、區(qū)）申報已竣工的項目隨機(jī)抽查的形式進(jìn)行。抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例一般為40%（不得少于4個），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽查2個以上村（社區(qū)）。

　　第十一條 根據(jù)《湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗收評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）逐項打分，考核得分在90分（含90分）以上為優(yōu)秀，得分70-89分（含70分）為合格，得分60-69分（含60分）為基本合格，60分以下為不合格。省級驗收考核為優(yōu)秀和合格的，由省驗收考核組出具驗收合格意見；基本合格的，須在3個月內(nèi)完成整改并提交證明材料；不合格的，須在6-9個月內(nèi)完成相關(guān)整治任務(wù)并再次申請驗收。

　　第五章  考核獎勵

　　第十二條  全面推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制。按照省人民政府湘政辦發(fā)〔2015〕59號）文件精神，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入對市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府績效考核、重點民生實事項目和全面建成小康社會考核驗收的重要內(nèi)容。

　　第十三條  對提前半年以上通過省級驗收且綜合評分合格的，或按時通過驗收但綜合評分為優(yōu)秀的縣（市、區(qū)），在全額獎補(bǔ)之外，給予相應(yīng)檔次獎補(bǔ)資金10%的獎勵，獎勵資金必須用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；對綜合評分為合格的縣（市、區(qū)）給予全額獎補(bǔ)；對綜合評分為基本合格的縣（市、區(qū)），在限期整改達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后再給予全額獎補(bǔ)?？h（市、區(qū)）整治工作通過驗收后，才予受理該縣（市、區(qū)）生態(tài)文明示范創(chuàng)建驗收。

　　第十四條  縣（市、區(qū)）整治工作驗收未通過的、未在基本整治時間內(nèi)完成工作任務(wù)的，將予以通報批評。根據(jù)實際情況可給予6-9個月的延長期。對于延遲一年以內(nèi)通過驗收的縣（市、區(qū)），扣減相應(yīng)檔次獎補(bǔ)資金的10%，延遲一年以上的，扣減20%。

　　第十五條   延長期滿仍未完成工作任務(wù)的，將按有關(guān)規(guī)定約談?wù)饕I(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，在其他創(chuàng)建、考核中扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。驗收材料存在弄虛作假的，將視為驗收不合格。有截留、擠占、挪用、騙取專項資金或其他違規(guī)違紀(jì)行為的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處理。

編輯：劉影