全文 | 北京47項中央環(huán)境保護督察整改方案

(一)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。設(shè)立環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法工作站，承擔(dān)執(zhí)法協(xié)作和案件查處職責(zé)任務(wù)；同時比照該模式，建立公安與規(guī)劃國土、水務(wù)等部門聯(lián)動協(xié)作機制。建立公安、環(huán)保部門季度聯(lián)席會議、重大案件會商等機制，加強溝通銜接，開展聯(lián)合執(zhí)法。

(二)加大懲治打擊力度。全面開展環(huán)境污染違法犯罪活動專項執(zhí)法行動，重點打擊非法排放污染物、非法采礦以及違法處置危險廢物等環(huán)境犯罪行為。嚴(yán)厲打擊機動車檢測場內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、逃避監(jiān)管等違法犯罪行為，保障正常檢測秩序。推動機動車尾氣超標(biāo)排放行為的綜合整治，制定對機動車不正常運行防治污染設(shè)施、逃避監(jiān)管行為的打擊處理措施。

(三)加強專業(yè)隊伍建設(shè)。完善各區(qū)公安分局組織機構(gòu)，確保環(huán)境保護工作有專人負(fù)責(zé)。加強市、區(qū)兩級公安、環(huán)保部門人員培訓(xùn)，統(tǒng)一法律適用和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。強化專業(yè)偵查和野外防護等執(zhí)法裝備保障。

(四)強化考評監(jiān)督問責(zé)。明確市公安局、區(qū)公安分局、派出所在打擊環(huán)境污染違法犯罪工作中的職責(zé)任務(wù)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作格局。將環(huán)境保護工作納入市公安局執(zhí)法質(zhì)量考評系統(tǒng)，組織專人專班定期開展督導(dǎo)檢查。對部署和執(zhí)行不力、工作失職的單位和個人，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追責(zé)。

責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局、市規(guī)劃國土委、市水務(wù)局

完成時限：立行立改，長期堅持

六、建筑垃圾及渣土車管理由6個部門分段負(fù)責(zé)，輪流牽頭，但缺乏信息溝通和聯(lián)合懲處機制，多頭管理問題至今沒有解決。

整改目標(biāo)：明確主管部門，健全聯(lián)合管理機制。

整改措施：

(一)由市城市管理委牽頭負(fù)責(zé)渣土車管理工作，進一步明確市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊等單位在渣土車管理工作中的職責(zé)。市城市管理委會同相關(guān)部門加強督導(dǎo)檢查，及時向市政府報告工作進展。各區(qū)建立相應(yīng)管理機制。

(二)制定實施渣土車專項整治工作方案和整治考核實施細(xì)則，建立管理、執(zhí)法績效考評指標(biāo)體系，深入開展渣土車專項整治。

(三)定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)車輛追根溯源、有案必立、違規(guī)必罰。依托北京市建筑垃圾車輛運輸管理系統(tǒng)，完善案件移送辦理流程，共享執(zhí)法處罰信息，加大聯(lián)合懲處力度，提升建筑垃圾車輛智能化監(jiān)管水平。

責(zé)任單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊

完成時限：立行立改，長期堅持

七、煤質(zhì)監(jiān)管職責(zé)分工存在交叉，北京市政府辦公廳2016年3月下發(fā)兩份文件，對散煤銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管分工模糊，前后矛盾，先后明確工商部門負(fù)責(zé)依法查處固定場所內(nèi)銷售和無照經(jīng)營劣質(zhì)燃煤的行為，以及質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法查處銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的散煤及制品的行為。質(zhì)監(jiān)、工商部門互相推諉，2016年未開展相應(yīng)監(jiān)管工作。

整改目標(biāo)：明確煤質(zhì)監(jiān)管職責(zé)分工，加強部門聯(lián)動，形成齊抓共管局面。

整改措施：

(一)明確市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)煤炭加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，市工商局負(fù)責(zé)煤炭銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督。

(二)組織對全市煤炭加工和銷售企業(yè)進行排查，完善燃煤加工和銷售企業(yè)臺賬，全面掌握企業(yè)分布及經(jīng)營情況。

(三)制定流通領(lǐng)域燃煤質(zhì)量抽檢方案，在對低硫煤及制品常規(guī)指標(biāo)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點監(jiān)控全硫、揮發(fā)分等大氣污染指標(biāo)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢不少于200組樣本，流通環(huán)節(jié)抽檢不少于150組樣本。

(四)依法查處加工和銷售不合格燃煤行為，及時曝光違規(guī)企業(yè)信息。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局

完成時限：立行立改，長期堅持

八、本地機動車污染管控存在諸多問題，對重型柴油車污染控制重視不夠，沒有深入研究和著力解決。本地重型柴油車達27萬余輛，其中車齡10年以上的仍有1.1萬輛，車輛冒黑煙現(xiàn)象時有發(fā)生。

整改目標(biāo)：提高重型柴油車污染管控水平，加快促進重型柴油車淘汰更新。

整改措施：

(一)深入研究機動車排放污染現(xiàn)狀和規(guī)律，聚焦重點，破解難點，全面落實《2017年移動污染源監(jiān)管工作方案》明確的各項任務(wù)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，促進高排放柴油車淘汰更新。

(三)強化重型柴油車監(jiān)管，把好新車準(zhǔn)入關(guān)，提升新車排放穩(wěn)定性；對車齡10年以上的重型柴油車，強化定期檢驗檢測數(shù)據(jù)審核；環(huán)保、公安部門加強協(xié)作，在加強尾氣路檢的同時，檢查車輛排放控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD)及車用尿素添加等方面的問題；按行業(yè)對營運車輛開展專項執(zhí)法檢查，鼓勵社會監(jiān)督并實施有獎舉報，依法查處超標(biāo)排放車輛。

(四)鼓勵旅游、環(huán)衛(wèi)、郵政、貨運等領(lǐng)域新能源車使用，進一步調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通委、市公安局公安交通管理局

完成時限：立行立改，長期堅持

九、公共服務(wù)車輛新能源替代進展緩慢，2013-2016年，北京市計劃替代柴油公交車10900輛，實際完成60%左右；2015年出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務(wù)車輛更換任務(wù)未按時完成。

整改目標(biāo)：完成2013-2016年公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務(wù)新能源車計劃替代和推廣任務(wù)。

整改措施：

(一)明確新能源車準(zhǔn)入車型，解決車輛購置資金，加大充電站(樁)等配套設(shè)施建設(shè)力度。

(二)督促公交運營企業(yè)落實2390輛新能源公交車替代任務(wù)，2017年底前210輛雙源電動車和2180輛純電動車全部投入運營。督促公交運營企業(yè)落實310輛國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車更新任務(wù)。

(三)加大協(xié)調(diào)推進力度，2017年9月底前實現(xiàn)150輛新能源郵政車投入運營。支持出租汽車企業(yè)開展純電動出租車示范運營，2017年底前完成385輛純電動出租車采購工作。

編輯：劉影