環(huán)保部等七部門聯(lián)合開展“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動

近日，環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院和國家海洋局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動的通知》（以下簡稱《通知》），決定2017年7月至12月在全國組織開展國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動（以下簡稱“專項(xiàng)行動”）。

黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，習(xí)近平總書記多次對破壞生態(tài)環(huán)境的突出問題作出批示。然而一些地區(qū)落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決不徹底，對新發(fā)展理念認(rèn)識不到位，不作為、亂作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，導(dǎo)致生態(tài)破壞事件屢有發(fā)生。今年6月，中辦、國辦專門就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題發(fā)出通報(bào)，認(rèn)真分析問題和原因、嚴(yán)厲進(jìn)行責(zé)任追究、深刻剖析教訓(xùn)警示，其重視程度之高、處罰力度之大、產(chǎn)生震撼之強(qiáng)、影響范圍之廣，具有歷史性、標(biāo)志性意義。本次專項(xiàng)行動旨在深入貫徹落實(shí)中央文件精神，深刻吸取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問題的教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊涉及自然保護(hù)區(qū)的各類違法違規(guī)行為，把加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理作為重要政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣，牢固構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障。

本次專項(xiàng)行動由環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、國家海洋局共同組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）會同其他自然保護(hù)區(qū)省級行政主管部門，建立健全各省份專項(xiàng)行動工作機(jī)制，采取自然保護(hù)區(qū)省級管理部門檢查與自然保護(hù)區(qū)自查相結(jié)合的方式，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動。

本次專項(xiàng)行動將按照法律法規(guī)及有關(guān)文件要求，全面排查全國446個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)存在問題，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)活動，具體包括：

一、全面排查國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題。重點(diǎn)排查采礦、采砂、工礦企業(yè)和保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)、水電開發(fā)等對生態(tài)環(huán)境影響較大的活動，以及十八大以來新增和規(guī)模明顯擴(kuò)大的人類活動；將近年來被約談、通報(bào)、督辦的自然保護(hù)區(qū)問題，以及中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為檢查重點(diǎn)。

二、對已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。系統(tǒng)梳理歷次自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，對其整改進(jìn)度、整改效果和追責(zé)情況進(jìn)行檢查。將近年來被約談、通報(bào)、督辦的自然保護(hù)區(qū)問題，以及中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為檢查重點(diǎn)。

三、堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為。責(zé)令停止各種違法違規(guī)行為，對有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。制定和實(shí)施整改方案，限期進(jìn)行生態(tài)整治修復(fù)；建立自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題管理臺賬，實(shí)行“整改銷號”制度。

四、清理整頓不符合要求的涉自然保護(hù)區(qū)地方法規(guī)政策。全面自查并清理各級地方不符合《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等要求的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

五、嚴(yán)格督辦自然保護(hù)區(qū)問題排查整治工作。環(huán)境保護(hù)部等七部門共同加強(qiáng)對各地排查整治工作的督辦檢查，對不認(rèn)真組織排查、排查中弄虛作假、整改不及時(shí)、未嚴(yán)肅追責(zé)的行為，予以通報(bào)批評；問題突出、長期管理不力、整改不徹底的，進(jìn)行公開約談或重點(diǎn)督辦。

《通知》要求加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，密切溝通協(xié)作，形成工作合力。敢于真抓碰硬，緊盯自然保護(hù)區(qū)工作中的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，真抓實(shí)干，以抓鐵有痕、踏石留印的態(tài)度落實(shí)各項(xiàng)整改措施，以改革創(chuàng)新的精神著力破解自然保護(hù)區(qū)工作中存在的深層次矛盾和制度障礙。強(qiáng)化社會監(jiān)督，公布舉報(bào)電話和信箱，鼓勵公眾積極舉報(bào)涉及自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)行為，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，定期向社會公開專項(xiàng)行動進(jìn)展情況。完善監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)整改專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的自然保護(hù)區(qū)管理問題和監(jiān)管漏洞，并將專項(xiàng)行動中行之有效的措施和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為工作機(jī)制和制度。

本次專項(xiàng)行動從2017年7月中旬啟動，12月底結(jié)束。10月底前，各省份將專項(xiàng)行動結(jié)果報(bào)送環(huán)境保護(hù)部及有關(guān)行政主管部門；12月底前，環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門編制本次專項(xiàng)行動總結(jié)報(bào)告，向國務(wù)院匯報(bào)，并向全社會通報(bào)工作情況及結(jié)果。

編輯：劉影