臺州市“五氣共治”工作實施方案

日前，《臺州市“五氣共治”工作實施方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，臺州將完成電力行業(yè)煙氣超低排放改造。推進(jìn)燃煤機(jī)組煙氣超低排放改造，提升燃煤電廠清潔發(fā)展水平，2017年底前全市所有統(tǒng)調(diào)電廠機(jī)組完成改造，實現(xiàn)煙氣達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）中的燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值要求。新建、改建機(jī)組必須同步建設(shè)煙氣超低排放治理設(shè)施，達(dá)到超低排放限值要求。推進(jìn)地方燃煤熱電綜合改造升級，到2017年底，所有地方熱電廠實現(xiàn)煙氣超低排放。地方自備燃煤熱電機(jī)組須在2017年底前完成天然氣改造，或通過改造達(dá)到煙氣超低排放限值要求，否則必須淘汰關(guān)停。全文如下：

臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《臺州市“五氣共治”工作實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為切實做好臺州市“五氣共治”工作，指導(dǎo)全市“五氣共治”工作扎實有效推進(jìn)，根據(jù)臺州市“五氣共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署和具體要求，統(tǒng)籌抓好燃煤煙氣、有機(jī)廢氣、車船尾氣、施工揚(yáng)塵、城鄉(xiāng)煙塵治理，經(jīng)市政府同意，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委十三屆九次全會精神，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，總量減排與質(zhì)量改善相統(tǒng)一，深入實施專項行動方案，堅持源頭治理、綜合防治，強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量保障，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治體制機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：全市PM2.5平均濃度由2015年的39微克/立方米下降到2020年的35微克/立方米及以下，優(yōu)良天數(shù)比例由2015年的90%提高到2020年的92%以上，全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，到2020年達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量國家二級標(biāo)準(zhǔn)（詳見表1）。

減排目標(biāo)：到2020年，我市二氧化硫、氮氧化物和VOCs總量減排比例分別達(dá)到15%以上。

三、全面完成“五氣共治”

（一）治理燃煤煙氣。

1.控制煤炭消費總量。嚴(yán)格控制區(qū)域煤炭消費總量，嚴(yán)把涉煤新建項目準(zhǔn)入，嚴(yán)格要求新增煤炭消費項目要通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與淘汰落后產(chǎn)能等削減煤炭消費存量措施，實施煤炭消費減量替代，確保除熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)外燃煤炭消費總量相比2015年削減5%。強(qiáng)化煤炭質(zhì)量控制，實施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，潔凈煤使用率90%以上。積極推進(jìn)三門核電、海上風(fēng)電、屋頂分布式光伏發(fā)電等清潔能源重點工程建設(shè)。加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)，以“甬臺溫”管線為基礎(chǔ)，建設(shè)臺州市天然氣高壓輸配工程以及玉環(huán)、仙居、天臺連接線，到2020年，基本實現(xiàn)天然氣“縣縣通”，全市非石化能源占能源消費總量的22%以上。

牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委

2.加快工業(yè)園區(qū)集中供熱。完善熱網(wǎng)工程，加快黃巖工業(yè)園區(qū)、溫嶺上馬園區(qū)等14個集中供熱項目建設(shè)，新增熱力管網(wǎng)266.8公里，確保全市工業(yè)園區(qū)全面實現(xiàn)集中供熱。2017年底前，全市熱負(fù)荷在100蒸噸/小時以上的工業(yè)園區(qū)全面實現(xiàn)集中供熱。在管道覆蓋到的能源負(fù)荷中心和對冷、熱、電力需求較大的地區(qū)建設(shè)區(qū)域型分布式能源系統(tǒng)和樓宇型分布式能源系統(tǒng)，在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開展以液化天然氣（LNG）為基礎(chǔ)的分布式能源應(yīng)用。

牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局（市規(guī)劃局）、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局

3.加快高污染燃料“五爐”改造。臺州市全面淘汰高污染燃料窯爐、熔爐、煤氣發(fā)生爐、茶爐以及10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐排放限值提標(biāo)改造。2017年全面完成燃煤鍋爐淘汰改造任務(wù)。禁燃區(qū)燃煤鍋（窯）爐按照市政府辦公室《關(guān)于大力推進(jìn)燃煤（重油）鍋（窯）爐淘汰改造工作的通知》（臺政辦發(fā)〔2015〕86號）要求推進(jìn)淘汰改造工作。（詳見附件2）

牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市建設(shè)局（市規(guī)劃局）、市質(zhì)監(jiān)局

4.完成電力行業(yè)煙氣超低排放改造。推進(jìn)燃煤機(jī)組煙氣超低排放改造，提升燃煤電廠清潔發(fā)展水平，2017年底前全市所有統(tǒng)調(diào)電廠機(jī)組完成改造，實現(xiàn)煙氣達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）中的燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值要求。新建、改建機(jī)組必須同步建設(shè)煙氣超低排放治理設(shè)施，達(dá)到超低排放限值要求。推進(jìn)地方燃煤熱電綜合改造升級，到2017年底，所有地方熱電廠實現(xiàn)煙氣超低排放。地方自備燃煤熱電機(jī)組須在2017年底前完成天然氣改造，或通過改造達(dá)到煙氣超低排放限值要求，否則必須淘汰關(guān)停。

牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局

（二）治理有機(jī)廢氣。

1.強(qiáng)化醫(yī)藥、化工行業(yè)和合成革行業(yè)工藝裝備提升的有機(jī)污染物（VOCs）減排。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs醫(yī)藥、化工行業(yè)和合成革行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝裝備。大力提升工藝裝備水平，提高工藝設(shè)備密閉性，提高自控水平，通過密閉設(shè)備或密閉空間收集廢氣，從源頭控制減少VOCs廢氣的產(chǎn)生和無組織排放，過程控制實現(xiàn)部分廢氣資源化回收利用。末端VOCs廢氣處理設(shè)施實現(xiàn)無害化處置。同時需全面開展無機(jī)廢氣的治理，特別是醫(yī)藥化工、建材等行業(yè)的治理。

牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市氣象局

2.完成涂裝行業(yè)有機(jī)污染物（VOCs）治理。要對機(jī)械、電子、汽摩配、造船修船、家具、工藝品、眼鏡、車輛維修等行業(yè)的廢氣進(jìn)行治理。對布局不滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求且存在嚴(yán)重環(huán)保違法行為的企業(yè)，依法予以關(guān)停或搬遷。積極推進(jìn)“低小散”落后企業(yè)（作坊）的取締關(guān)停和整治提升工作，實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營。鼓勵企業(yè)間的同類整合、兼并重組，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝及環(huán)保型產(chǎn)品，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。對未采取治理措施的企業(yè)，要求采取建設(shè)有效的環(huán)保設(shè)施等治理措施；對已建環(huán)保設(shè)施未達(dá)到環(huán)保管理規(guī)定的，要求采取進(jìn)行環(huán)保設(shè)施改造等措施。

牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局

編輯：張偉