內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護 “十三五”規(guī)劃

第九章實施六大重點工程，保障規(guī)劃順利推進

為有效推進主要任務(wù)實施，保障規(guī)劃目標實現(xiàn)，規(guī)劃重點實施大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理、生態(tài)保護與修復(fù)、重點領(lǐng)域環(huán)境風險防范、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等六大類重點工程。建立項目庫，強化項目績效管理。項目投入以企業(yè)和地方政府為主，國家和自治區(qū)財政應(yīng)當予以支持。

第十章強化實施保障措施，嚴格規(guī)劃評估考核

第一節(jié)落實環(huán)保職責，嚴格評估考核

按照中央“黨政同責、一崗雙責”的要求，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護目標責任制，嚴格實施《自治區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責》。各級人民政府是規(guī)劃實施的責任主體，要把生態(tài)環(huán)境保護目標、任務(wù)、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定規(guī)劃實施分工方案，明確各部門工作任務(wù)，各部門要各司其職，各負其責，密切配合，加大規(guī)劃實施力度。嚴格規(guī)劃實施評估考核，自治區(qū)環(huán)境保護廳要會同有關(guān)部門定期對各盟市環(huán)境質(zhì)量改善、重點污染物排放、生態(tài)環(huán)境保護重大工程進展情況進行調(diào)度，并每年向自治區(qū)人民政府報告，結(jié)果向社會公開。在2018年、2020年底，分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，評估考核結(jié)果向環(huán)境保護部和自治區(qū)政府報告，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

第二節(jié)完善法制建設(shè)，強化責任追究

以《中華人民共和國環(huán)境保護法》及相關(guān)法律法規(guī)立法與修訂為基礎(chǔ)，完善自治區(qū)環(huán)境保護方面法規(guī)、規(guī)章體系。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護條例》，推動制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)輻射污染防治條例》。加大執(zhí)法、處罰力度，落實執(zhí)法責任制，強化對執(zhí)法主體的監(jiān)督。初步構(gòu)建責任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。研究建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究等制度，組織開展自治區(qū)《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點實施方案》，嚴格執(zhí)行自治區(qū)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》，依法依規(guī)依紀追究相關(guān)人員責任。

第三節(jié)加大環(huán)保投入，拓寬融資渠道

加大財政資金投入，按照財政管理體制和相關(guān)規(guī)定，做好生態(tài)環(huán)保經(jīng)費保障。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用，鼓勵民間資本和社會資本對生態(tài)環(huán)保的投入，建立政府、企業(yè)、社會多元化投融資機制，拓寬融資渠道。積極爭取國家大氣、水、土壤、重點生態(tài)保護治理等污染防治專項資金，建立環(huán)保基金，吸納社會資本，破解資金約束。推進實施政府與社會資本合作（PPP），鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對生態(tài)環(huán)境保護與污染防治項目信貸支持力度，推行綠色信貸。完善和健全稅收、收費政策。

第四節(jié)加強科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)升級

加快環(huán)境科技創(chuàng)新體制的改革，構(gòu)建環(huán)境保護技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，搭建生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新平臺，加強重點實驗室、工程技術(shù)中心、科學觀測研究站、環(huán)保智庫等建設(shè)，加強技術(shù)研發(fā)推廣。推動建立環(huán)保裝備與服務(wù)需求信息平臺、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化交易平臺，引導(dǎo)企業(yè)與科研機構(gòu)和高校院所加強合作，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動環(huán)保技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。針對大氣、水、土壤等問題，實施重點生態(tài)環(huán)保科技專項，重點開展典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護研究，火電、水泥等行業(yè)脫硫脫硝技術(shù)，VOCs控制技術(shù)，霧霾污染機理與控制技術(shù)，造紙、酒精、發(fā)酵、醫(yī)藥、淀粉廢水深度處理，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，重金屬污染治理，土壤修復(fù)、礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治等先進適用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，建立一批污染治理示范工程。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，鼓勵推行第三方污染治理，發(fā)展環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式，培育形成新的經(jīng)濟增長點。

第五節(jié)強化信息公開，加強公眾參與

完善信息公開工作機制，編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳環(huán)境信息公開辦法》、修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳信息公開規(guī)則》等具體工作辦法，研究制定企業(yè)環(huán)境信息公開管理辦法，加大信息公開力度。定期通報環(huán)境狀況、重要政策措施、突發(fā)環(huán)境事件和企業(yè)環(huán)境信息，保障公眾環(huán)境知情權(quán)；建立公眾參與的有效渠道，利用12369環(huán)保熱線、報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)信息化平臺等新興媒體，擴大公眾環(huán)境參與權(quán)；推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享開放，實施政府數(shù)據(jù)資源清單管理，強化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)。完善24小時輿情監(jiān)測制度，解決媒體和群眾關(guān)注的環(huán)境問題，切實維護全區(qū)社會穩(wěn)定和環(huán)境安全。完善公眾參與機制，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，形成政府信息公開與群眾監(jiān)督的社會共治體系。

編輯：張偉