內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù) “十三五”規(guī)劃

第九章實(shí)施六大重點(diǎn)工程，保障規(guī)劃順利推進(jìn)

為有效推進(jìn)主要任務(wù)實(shí)施，保障規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等六大類重點(diǎn)工程。建立項(xiàng)目庫，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理。項(xiàng)目投入以企業(yè)和地方政府為主，國家和自治區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)予以支持。

第十章強(qiáng)化實(shí)施保障措施，嚴(yán)格規(guī)劃評(píng)估考核

第一節(jié)落實(shí)環(huán)保職責(zé)，嚴(yán)格評(píng)估考核

按照中央“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施《自治區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》。各級(jí)人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定規(guī)劃實(shí)施分工方案，明確各部門工作任務(wù)，各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加大規(guī)劃實(shí)施力度。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳要會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)各盟市環(huán)境質(zhì)量改善、重點(diǎn)污染物排放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，并每年向自治區(qū)人民政府報(bào)告，結(jié)果向社會(huì)公開。在2018年、2020年底，分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估考核結(jié)果向環(huán)境保護(hù)部和自治區(qū)政府報(bào)告，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二節(jié)完善法制建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究

以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)立法與修訂為基礎(chǔ)，完善自治區(qū)環(huán)境保護(hù)方面法規(guī)、規(guī)章體系。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》，推動(dòng)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)輻射污染防治條例》。加大執(zhí)法、處罰力度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法主體的監(jiān)督。初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。研究建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度，組織開展自治區(qū)《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三節(jié)加大環(huán)保投入，拓寬融資渠道

加大財(cái)政資金投入，按照財(cái)政管理體制和相關(guān)規(guī)定，做好生態(tài)環(huán)保經(jīng)費(fèi)保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本對(duì)生態(tài)環(huán)保的投入，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投融資機(jī)制，拓寬融資渠道。積極爭(zhēng)取國家大氣、水、土壤、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)治理等污染防治專項(xiàng)資金，建立環(huán)保基金，吸納社會(huì)資本，破解資金約束。推進(jìn)實(shí)施政府與社會(huì)資本合作（PPP），鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治項(xiàng)目信貸支持力度，推行綠色信貸。完善和健全稅收、收費(fèi)政策。

第四節(jié)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

加快環(huán)境科技創(chuàng)新體制的改革，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，搭建生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測(cè)研究站、環(huán)保智庫等建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。推動(dòng)建立環(huán)保裝備與服務(wù)需求信息平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高校院所加強(qiáng)合作，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。針對(duì)大氣、水、土壤等問題，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保科技專項(xiàng)，重點(diǎn)開展典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究，火電、水泥等行業(yè)脫硫脫硝技術(shù)，VOCs控制技術(shù)，霧霾污染機(jī)理與控制技術(shù)，造紙、酒精、發(fā)酵、醫(yī)藥、淀粉廢水深度處理，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，重金屬污染治理，土壤修復(fù)、礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治等先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，建立一批污染治理示范工程。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，鼓勵(lì)推行第三方污染治理，發(fā)展環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第五節(jié)強(qiáng)化信息公開，加強(qiáng)公眾參與

完善信息公開工作機(jī)制，編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境信息公開辦法》、修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳信息公開規(guī)則》等具體工作辦法，研究制定企業(yè)環(huán)境信息公開管理辦法，加大信息公開力度。定期通報(bào)環(huán)境狀況、重要政策措施、突發(fā)環(huán)境事件和企業(yè)環(huán)境信息，保障公眾環(huán)境知情權(quán)；建立公眾參與的有效渠道，利用12369環(huán)保熱線、報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)等新興媒體，擴(kuò)大公眾環(huán)境參與權(quán)；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享開放，實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理，強(qiáng)化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)。完善24小時(shí)輿情監(jiān)測(cè)制度，解決媒體和群眾關(guān)注的環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。完善公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，形成政府信息公開與群眾監(jiān)督的社會(huì)共治體系。

編輯：張偉