內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù) “十三五”規(guī)劃

第四節(jié)提升生物多樣性保護(hù)管理水平

1.開展生物物種資源調(diào)查研究與觀測(cè)

初步建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系，到2020年，建設(shè)一定數(shù)量的陸地生物多樣性綜合觀測(cè)站和觀測(cè)樣區(qū)，建立全區(qū)生物物種資源數(shù)據(jù)庫和環(huán)境信息系統(tǒng)共享平臺(tái)，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和遺傳資源保護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性目標(biāo)。

2.重點(diǎn)實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)

研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》，編制生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃。保護(hù)、修復(fù)和擴(kuò)大珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地，優(yōu)先實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和極小種群野生植物保護(hù)工程，開發(fā)瀕危物種繁育、恢復(fù)和保護(hù)技術(shù)，加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物救護(hù)、繁育和野化放歸，強(qiáng)化野生動(dòng)植物及其制品利用監(jiān)管。到2020年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種和典型生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)。

3.加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)與安全管理

加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)與生物安全管理，規(guī)范生物遺傳資源采集、保存、交換、合作研究和開發(fā)利用活動(dòng)，加強(qiáng)出境監(jiān)管，防止生物遺傳資源流失。強(qiáng)化生物安全管理，積極防治外來物種入侵。加強(qiáng)入侵機(jī)理、擴(kuò)散途徑、應(yīng)對(duì)措施和開發(fā)利用途徑研究，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理，逐步建立生物安全和外來入侵物種管理制度。

第五節(jié)加強(qiáng)生態(tài)退化地區(qū)修復(fù)與管理

1.推進(jìn)生態(tài)退化區(qū)整治修復(fù)

對(duì)已經(jīng)發(fā)生退化或沙化的天然草地，加強(qiáng)改良和建設(shè)。對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地，進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。對(duì)坡耕地、侵蝕溝、東北黑土區(qū)等水土流失較嚴(yán)重的區(qū)域，大力實(shí)施水土流失治理工程，重點(diǎn)治理黃河十大孔兌、呼倫貝爾市和興安盟8個(gè)旗縣的黑土區(qū)，到2020年，新增水土流失治理面積3.08萬平方公里。對(duì)土地沙化較嚴(yán)重地區(qū)，推進(jìn)封禁保護(hù)區(qū)和防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能。

2.加強(qiáng)礦山生態(tài)治理與恢復(fù)

嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)綠色礦山。加大礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理，開展病危險(xiǎn)尾礦庫和“頭頂庫”（1公里內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）專項(xiàng)整治。強(qiáng)化歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，清理整頓已有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，組織實(shí)施好重大生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理工程，采取工程、生物措施，加大以采空區(qū)、沉陷區(qū)、露天剝離坑等為重點(diǎn)的礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理和地質(zhì)環(huán)境綜合治理力度，推進(jìn)工礦廢棄地修復(fù)和再利用，并選擇典型區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)示范。

第六節(jié)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建

研究制定《自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》及盟市、旗（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查）的相應(yīng)指標(biāo)體系，使自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。試點(diǎn)性推進(jìn)環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建，環(huán)境保護(hù)模范城要與生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建統(tǒng)籌整合。持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)示范水平，加強(qiáng)創(chuàng)建與環(huán)保重點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，改革完善創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制。強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)督與管理，開展成效評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，宣傳推廣現(xiàn)有的可復(fù)制、可借鑒的創(chuàng)建模式。到2020年，創(chuàng)建一定數(shù)量的國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市、旗（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)（蘇木）、村（嘎查）。

第七節(jié)擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給與服務(wù)能力

1.推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)全區(qū)林業(yè)資源基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、特色化、定制化，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的需求。發(fā)展一批增收帶動(dòng)能力強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)。逐步建立起與自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，培育優(yōu)勢(shì)飼草產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品品牌。發(fā)展生態(tài)、綠色和有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，加快有機(jī)食品基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)具有特色的有機(jī)食品加工生產(chǎn)基地，增加有機(jī)產(chǎn)品供給。發(fā)展沙區(qū)新能源、特色砂石、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型等沙產(chǎn)業(yè)，重視沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和高端產(chǎn)品研發(fā)。

2.發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能

重視資源保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)的管理，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)。加大自然保護(hù)地、生態(tài)體驗(yàn)地的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，開發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)教育、游憩休閑、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。加快建設(shè)生態(tài)標(biāo)志系統(tǒng)、綠道網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)、安全等公共服務(wù)設(shè)施，提高生態(tài)體驗(yàn)產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平。

3.修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)

提高城市生物多樣性，優(yōu)化城市綠地布局，建設(shè)綠道綠廊，使城市森林、綠地、水系、耕地形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。大力提高建成區(qū)綠化覆蓋率，加快老舊公園改造，提升公園綠地服務(wù)功能。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。發(fā)展森林城市、園林城市、森林小鎮(zhèn)。開展城市山體、水體、廢棄地、綠地修復(fù)，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目。到2020年，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)到21平方米，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率達(dá)到35%。

第八節(jié)開展生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與監(jiān)管

1.建立生態(tài)監(jiān)測(cè)體系與評(píng)估考核機(jī)制

建立“天地一體化”生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)衛(wèi)星和無人機(jī)航空遙感技術(shù)應(yīng)用，提高生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)能力。建立生物多樣性地面觀測(cè)體系，建設(shè)一批相對(duì)固定的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)控點(diǎn)。全面開展生態(tài)保護(hù)紅線、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)流域及城市生態(tài)評(píng)估，系統(tǒng)掌握生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能變化狀況，開展縣域生態(tài)資源資產(chǎn)評(píng)估試點(diǎn)。到2020年，完成自治區(qū)的生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估，形成定期評(píng)估機(jī)制。將評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃編制、生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等生態(tài)監(jiān)管制度的重要參考。

編輯：張偉