河南省發布中央第五環境保護督察組反饋意見整改方案（附整改任務清單）

2. 全面啟動水污染防治攻堅戰。印發《關于打贏水污染防治攻堅戰的意見》，制定《河南省流域水污染聯防聯控制度》、《河南省水污染防治攻堅戰考核獎懲制度(試行)》2項制度，出臺淮河、海河、黃河、長江、飲用水源、南水北調中線、黑臭河流、農村、突發環境事件等9個攻堅方案。推進城鎮污水處理廠新建、擴建、提標改造及配套管網建設，實現城鎮污水處理廠總磷、總氮等所有污染因子穩定達標排放。取締不符合國家產業政策的小型制革、印染、造紙、煉焦、塑料加工、電鍍、染料、農藥等 “八小”企業，整治造紙、焦化、氮肥、農副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等九大重點污染行業，工業企業外排廢水達到當地水環境質量要求和總量控制要求。完善畜禽養殖禁養區限養區劃定工作，依法關閉、拆遷禁養區內畜禽養殖場(小區)。建立完善環境流量調度機制和主要閘壩聯合調度機制，建設跨流域、跨區域水資源調配工程。采取截污納管、面源控制、清淤疏浚、垃圾清理、生態凈化、活水循環、清水補源等措施，力爭省轄市城市建成區基本消除黑臭水體。開展農村環境綜合整治，減少農業農村面源污染。

責任領導：許甘露，張維寧，各省轄市、省直管縣(市)政府主要負責人

責任單位：省環境保護廳，各省轄市、省直管縣(市)政府

完成時限：立即整改，長期堅持

二、關于不作為、亂作為問題比較突出的問題。

主要包括新增燃煤小鍋爐問題突出、油品質量管控不到位、過剩產能化解和落后產能淘汰存在薄弱環節、礦山環境治理工作滯后、環境處罰資金收繳不到位等方面的25項整改任務。

(十九)河南省有關部門和地方黨委、政府存在環保不作為、亂作為的情況，“大氣十條”“水十條”明確的目標任務有些沒有完成，環境保護工作處于被動地位。

整改目標：對有關部門和地方黨委政府存在的環保不作為、亂作為問題，依法依紀追究責任，倒逼責任落實。

整改措施：

1. 對中央環保督察組及日常工作中發現的環保不作為、亂作為問題，進一步深入調查，逐一厘清責任，進行責任追究。

2. 建立健全長效機制，推動形成黨委政府負總責、相關部門共同監管、片區責任到人、工作任務具體、信息反饋流暢、獎懲渠道明晰的工作機制，防止此類問題再次發生。

責任領導：翁杰明，張維寧

責任單位：省監察廳，省環境保護廳

責任人：劉荃，李和平

完成時限：立即整改，長期堅持

(二十)2013年9月，《大氣污染防治行動計劃》明確要求，除必要保留的外，地級及以上城市建成區每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐應于2017年底前全部淘汰。

整改目標：完成全省18個省轄市建成區所有10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。

整改措施：組織對城市建成區10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐進行全面排查，對排查發現的鍋爐全部拆除或改造為清潔能源。

責任領導：許甘露，張維寧

責任單位：省環境保護廳

責任人：李和平

完成時限：2017年11月底前

(二十一)2013年9月，《大氣污染防治行動計劃》明確要求，各地原則上不得新增10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐，但2014年至2015年，河南省質監部門新注冊10蒸噸/時及以下鍋爐2713臺。

整改目標：2014年至2015年新注冊10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐2713臺全部注銷。

整改措施：

1. 對中央環保督察組反饋的2713臺以及2016年上半年新注冊的10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐實施全面整改，撤銷鍋爐的注冊手續。

2. 嚴把注冊關口，按照法律、法規和有關規定的規定開展鍋爐注冊登記工作，對中央和各級地方政府明令禁止準入的鍋爐，不予注冊登記。

責任領導：徐濟超

責任單位：省質量技術監督局

責任人：李智民

完成時限：2016年12月底前，長期堅持

(二十二)現場隨機抽查洛陽、商丘、新鄉等地，發現一些新注冊10蒸噸及以下燃煤鍋爐還安裝于城市建成區，且多數沒有配套治污設施。

整改目標：省轄市建成區禁止新建10蒸噸/時以下燃煤鍋爐。

整改措施：

1. 組織對城市建成區10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐進行全面排查，對排查發現的鍋爐全部拆除或改造為清潔能源。

2. 嚴把注冊關口，省轄市建成區內禁止新增10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。

責任領導：各省轄市、省直管縣(市)政府主要負責人

責任單位：各省轄市、省直管縣(市)政府

完成時限：2017年11月底前完成鍋爐拆改，長期堅持

(二十三)全省商品煤煤質監管主要責任部門頻繁更換，工業和信息化、質監、工商、環境保護等部門均未組織開展煤質檢查。

整改目標：質監、工商、工信等部門按照職責分工，對商品煤煤質標準、流通、生產加工等環節進行監督管理，建立健全長效機制，加強燃煤管控和污染防治。

整改措施：

1. 2016年12月31日前，制定《煤炭產品質量監督抽查實施細則》、《河南省散煤質量快速篩查暫行辦法》，《民用潔凈型煤》(河南省地方標準)，為燃煤管控提供技術性支持。

2. 組織開展全省散煤銷售點拉網式排查，對無照、無手續散煤銷售點和燃煤散燒單位下達關閉取締通知書，責令業主限期自行拆除設施、清理場地、處置庫存散煤。

3. 組織開展違法違規散煤銷售點和燃煤散燒單位聯合執法檢查行動，全面強制取締無工商營業執照、位于城市高污染燃料禁燃區內、未通過環保“三同時”驗收、經銷散煤為劣質煤等4類違法違規散煤銷售點和燃煤散燒單位。

4. 加強對生產加工環節煤炭產品質量的監督抽檢工作，加大對煤炭產品生產加工企業的監督檢查力度，提高生產加工環節煤炭質量監督抽檢的覆蓋面，嚴厲打擊生產加工劣質煤炭產品違法行為。

編輯：趙凡