江蘇省對外公開中央環境保護督察整改方案（附方案全文）

整改目標：完善太湖治理工作督查考核辦法，對未達到國家治理目標的河流“河長”和有關地方政府，給予通報批評，明確整改要求。

整改措施：

完善《江蘇省太湖治理工作督查考核辦法》，將“河長”制落實情況納入治太督查考核重點。一是每個月圍繞主要入湖河流開展不少于一次抽查，查找污染問題。每季度編印不少于一期“河長”通報，將河流水質情況及督查發現的問題通報地方“河長”，明確整改要求。二是每半年在主流媒體公布主要入湖河流水質狀況、河流整治及“河長”履職等情況，主動接受社會監督。三是及時通報太湖治理年度考核結果，對未達到國家治理目標的河流“河長”和考核結果較差的單位給予通報批評，明確指出問題，提出整改要求，責成限期整改。將考核結果與治太資金分配掛鉤，并作為各地領導干部綜合考核評價的重要依據。

十二、化工行業是江蘇省重要支柱產業，近年來雖實施三輪專項整治，但項目低端或工藝落后問題依然較多。全省現有各類化工生產企業6341家，入園率僅30%左右，有的地區入園率甚至只有10%。

責任單位：省經濟和信息化委、省發展改革委、省公安廳、省環境保護廳、省商務廳、省安監局，各設區市市委、市政府。

整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。

整改目標：到2020年，全省化工企業數量大幅減少，化工行業主要污染物排放總量大幅減少，入園化工企業數量占全省化工企業總數的50%以上。

整改措施：

(一)認真落實《關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》，開展“關停一批、轉移一批、升級一批、重組一批”專項行動。2017年3月底前，各設區市制定本地區化工企業“四個一批”專項行動實施方案，明確責任單位、責任人和完成時限，梳理上報“四個一批”清單。

(二)提高化工行業準入門檻。一律不批新的化工園區，一律不批化工園區以外的化工項目(除化工重點監測點和提升安全、環保、節能水平及油品質量升級、結構調整以外的改擴建項目)，一律不批化工園區內環境基礎設施不完善或長期不能穩定運行企業的新改擴建化工項目。對生產高毒高殘留的農藥企業一律不再辦理資質延期、產品換證。限制新建劇毒化學品、有毒氣體類項目，不再批準新的光氣生產裝置和生產點建設項目。對尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過剩行業，不得新增產能;對符合政策要求的先進工藝改造提升項目，實行等量或減量置換。

(三)加大低端落后化工產能淘汰力度。制定低端落后化工產能淘汰的地方標準，2018年12月底前，對生產工藝和技術裝備落后、達不到安全環保要求的化工企業，堅決予以淘汰。

(四)推進重點區域化工企業的關停并轉遷，大力推動化工企業入園進區。2018年12月底前，完成太湖一級保護區化工企業的關停并轉遷任務，建成“無化區”;基本完成長江沿岸重點規劃區域、京杭大運河(南水北調東線)和通榆河清水通道沿岸兩側1公里范圍內化工企業的關停并轉遷任務，重點消除對飲用水源地的威脅。

(五)規范化工園區管理。強化化工園區環境保護規范化建設，進一步完善環保基礎設施，落實環境防護距離。2018年12月底前，對規模小、產業關聯度低、安全環保基礎設施配套不完善、防護距離范圍內拆遷不到位、周邊居民反映強烈且持續整改仍不達標的化工園區，取消園區化工定位，園區內企業由地方政府限期搬遷或關停并轉。

十三、灌云縣臨港產業區化工集中區現有企業125家，全部為規劃環評明確禁止、限制或嚴格控制的農藥、染料、中間體類項目。

責任單位：連云港市委、市政府。

整改時限：2017年5月底前。

整改目標：園區化工產業結構調整和轉型升級取得明顯成效，區域環境質量明顯改善。

整改措施：

(一)嚴格執行《省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》，制定《灌云縣臨港產業區化工集中區化工產業轉型升級意見》，對125家企業建設項目進行全面排查，認真核實與園區規劃環評相符性，堅決關停環保整治不達標企業，取締禁止類產品和工藝，逐步淘汰限制類產品和工藝。

(二)園區不再新建農藥、醫藥、染料及中間體項目。

(三)開展“三個一批”的集中整治。一是取締關閉一批。對不符合產業政策，國家明令禁止的產業項目，納入取締關閉名單。2016年12月2日24點前，已對42家企業實施斷電。排出限制或嚴格控制類的產業項目，根據實際狀況，逐步加大淘汰取締力度。對2016年以來環保停產整治到期未通過驗收以及安全生產達不到要求需取締關閉的企業，先期實施取締關閉;對通過驗收恢復生產，但又出現環境違法違規行為達兩次的企業，列入取締關閉范圍。二是停產整治一批。對污染較為嚴重的企業列入停產整治名單，2017年3月底前組織驗收，對未通過驗收的，一律取締關閉。三是轉型提升一批。對符合產業政策、體量較小，通過兼并重組、技術改造、轉型升級能夠達到提質提效目標的企業，開展轉型提升并在一年內完成;對沒有按期完成的，依法予以取締關閉。

十四、鹽城市沿海化工園區違反規劃環評批復要求，園區二期引進大量染料、醫藥、農藥等項目，其中鹽城市經濟和信息化委2015年備案的三泰化工周位酸項目，還在采用國家明令淘汰的鐵粉還原工藝。

責任單位：鹽城市委、市政府。

整改時限：2017年5月底前。

整改目標：徹底清理整治沿海化工園區二期的染料、醫藥、農藥中間體項目，取締三泰化工周位酸項目。

整改措施：

(一)對排查出的7家企業14個染料、醫藥、農藥中間體項目，實施清理整治。對違法違規建設的，一律在2017年5月底前關停、拆除到位。

(二)對已批可做中間體用途的項目，嚴格按照環評報告明確的用途進行生產和銷售，并提供相關佐證材料;無法按照環評報告明確的用途進行生產和銷售的項目，一律在2017年5月底前關停、拆除到位。

編輯：趙凡