江蘇省對外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案（附方案全文）

整改時(shí)限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。

整改目標(biāo)：到2020年，全省壓減粗鋼產(chǎn)能1750萬噸。

整改措施：

(一)按《省政府辦公廳關(guān)于開展全省鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能情況普查的通知》要求，2016年12月底前，完成全省煉鐵煉鋼產(chǎn)能的核查核實(shí)并公示。

(二)深入開展鋼鐵行業(yè)淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動。嚴(yán)厲打擊“地條鋼”違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照徹底斷電斷水、徹底搗毀生產(chǎn)設(shè)備、徹底清理廠房、徹底沒收生產(chǎn)原材料、徹底沒收產(chǎn)品“五個(gè)徹底”要求，堅(jiān)決取締整治到位。

(三)制定出臺《江蘇省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施意見》，緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，采取綜合措施，建立化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制。

(四)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能減量置換。對2013年以后的新增產(chǎn)能，責(zé)成企業(yè)落實(shí)可置換產(chǎn)能，并根據(jù)國家要求按80%的比例進(jìn)行減量置換。對無法落實(shí)可置換產(chǎn)能的，責(zé)成企業(yè)限期拆除相關(guān)冶煉設(shè)備，并按規(guī)定公示。

七、2013年以來，在新建畜禽養(yǎng)殖場備案過程中，將養(yǎng)殖規(guī)模作為通過備案的唯一條件，沒有落實(shí)《畜牧法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中明確的污染治理要求。

責(zé)任單位：省農(nóng)委。

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：依法加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖備案規(guī)范管理。

整改措施：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行《畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)要求，對新建畜禽養(yǎng)殖場做好養(yǎng)殖備案工作，在原有養(yǎng)殖場名稱、養(yǎng)殖場地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模等信息備案的基礎(chǔ)上，增加養(yǎng)殖場環(huán)評情況。指導(dǎo)養(yǎng)殖場按要求配套建設(shè)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物的綜合利用或無害化處理設(shè)施。

(二)2016年12月底前，完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的畜禽養(yǎng)殖場不予備案，已經(jīng)備案的予以撤銷。

八、《江蘇省通榆河水污染防治條例》實(shí)施后，鹽城、連云港、泰州、南通、揚(yáng)州五市在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)先后違規(guī)建設(shè)70家畜禽養(yǎng)殖場，部分甚至無污染治理設(shè)施。

責(zé)任單位：鹽城、連云港、泰州、南通、揚(yáng)州等設(shè)區(qū)市市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年6月底前。

整改目標(biāo)：關(guān)閉或搬遷通榆河一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。

整改措施：

(一)2017年6月底前，五市對通榆河一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷到位。關(guān)閉搬遷前，責(zé)令其完善糞污存貯、處理和利用設(shè)施，定期清運(yùn)糞便還田或送交處理中心集中處理;關(guān)閉搬遷后，采取生態(tài)修復(fù)措施，消除污染，確保不對通榆河水質(zhì)安全構(gòu)成影響。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省通榆河水污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，禁止在通榆河一級保護(hù)內(nèi)新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。

九、2016年上半年，江蘇省黃標(biāo)車和老舊機(jī)動車淘汰7.97萬輛，僅完成年度任務(wù)26%。

責(zé)任單位：省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。

整改時(shí)限：2016年12月底前。

整改目標(biāo)：完成國家下達(dá)的黃標(biāo)車和老舊車年度淘汰任務(wù)。

整改措施：

(一)省級財(cái)政安排2.8億元專項(xiàng)資金，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰的補(bǔ)助力度。督促各地出臺相關(guān)配套激勵補(bǔ)助政策，引導(dǎo)車主加快淘汰。

(二)嚴(yán)把機(jī)動車檢驗(yàn)登記審核關(guān)，凡達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)告知，堅(jiān)決強(qiáng)制報(bào)廢;凡三次檢驗(yàn)不合格的，一律依法強(qiáng)制報(bào)廢;對逾期未檢、逾期未報(bào)廢上路行駛的車輛，及時(shí)查扣，依法嚴(yán)處，該報(bào)廢的報(bào)廢，該補(bǔ)檢的補(bǔ)檢，補(bǔ)檢不合格的一律報(bào)廢;在新車注冊、二手車交易登記過程中，嚴(yán)格審查尾氣檢驗(yàn)結(jié)果，排放不達(dá)標(biāo)的，一律不予辦理登記手續(xù)。

(三)公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)等部門加強(qiáng)對車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和尾氣檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。

(四)開展路面聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對老舊車輛尾氣排放抽檢力度，促使老舊車輛及時(shí)淘汰報(bào)廢。

十、2016年初，江蘇省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對13個(gè)設(shè)區(qū)市2015年度目標(biāo)、任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考核，對南京市七橋甕、昆山市趙屯國家考核斷面水質(zhì)不降反升等問題，未明確整改和問責(zé)要求;對無錫市違法違規(guī)占用生態(tài)紅線內(nèi)綠地、泰州市生態(tài)紅線內(nèi)存在違規(guī)項(xiàng)目等問題，也未明確相關(guān)要求。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，南京、無錫、蘇州、泰州等設(shè)區(qū)市市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年12月底前。

整改目標(biāo)：完善生態(tài)文明建設(shè)考核制度，嚴(yán)格通報(bào)、整改、問責(zé)等要求。

整改措施：

(一)修訂完善《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)年度考核細(xì)則》，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抓整改、抓落實(shí)的職責(zé)，建立“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的督查整改機(jī)制。

(二)對年度考核中發(fā)現(xiàn)的問題，提出明確整改要求，督促地方政府抓好落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告整改情況。

(三)每年將年度考核情況呈送省紀(jì)委、省委組織部，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和省實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(四)責(zé)令南京市、蘇州市抓緊實(shí)施七橋甕、趙屯國家考核斷面水質(zhì)改善方案，限期達(dá)到國家考核要求。無錫市違法違規(guī)占用生態(tài)紅線綠地問題，已按要求整改到位;泰州市相關(guān)問題于2017年12月底前完成整改。

十一、2016年4月，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于2013—2015年度太湖治理目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果的通報(bào)》，對治理工作成績突出單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，但對直湖港、武進(jìn)港、太滆運(yùn)河等11條總磷、總氮未達(dá)到國家治理目標(biāo)河流的“河長”和有關(guān)地方政府，未進(jìn)行通報(bào)批評或明確整改要求。

責(zé)任單位：省太湖辦。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

編輯：趙凡