江蘇省對外公開中央環(huán)境保護督察整改方案（附方案全文）

責(zé)任單位：省太湖辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省法制辦、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局，太湖流域各設(shè)區(qū)市市委、市政府。

整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。

整改目標：到2020年，湖體高錳酸鹽指數(shù)和氨氮穩(wěn)定保持在Ⅱ類，總磷達到Ⅲ類，總氮達到Ⅴ類，流域總氮、總磷污染物排放量均比2015年削減16%以上，確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛。

整改措施：

(一)認真落實國家新修編的太湖治理總體方案，編制實施“十三五”太湖流域水環(huán)境綜合治理行動方案及專項行動實施計劃，將重點工作任務(wù)分解到省有關(guān)部門和流域各地，納入年度治太目標責(zé)任書，嚴格考核，剛性兌現(xiàn)。加快修訂《江蘇省太湖水污染防治條例》，為太湖治理創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。進一步加大治太投入力度，創(chuàng)新投融資機制，吸引社會資金集中投向太湖治理。

(二)持續(xù)降低太湖上游地區(qū)工業(yè)污染負荷，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，大力調(diào)整宜興、武進等地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅削減化工、印染、電鍍等行業(yè)產(chǎn)能和企業(yè)數(shù)量。

(三)大幅削減流域氮磷排放總量。督促流域各地圍繞氮磷控制目標，編制實施主要入湖河流整治方案和年度工作計劃。建立嚴于全省的氮磷控制制度，2020年底前，尾水排入太湖水系的一級保護區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)污水處理廠實施氮磷特別排放限值，二級保護區(qū)內(nèi)縣以上城市污水處理廠實施氮磷特別排放限值。完善太湖流域水環(huán)境“雙向”補償機制，增加補償斷面，將總氮指標納入補償因子，全面提高補償標準，其中總磷指標補償標準提高至其他地區(qū)的2倍以上。

(四)加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。逐步將太湖一級保護區(qū)建成禁養(yǎng)區(qū)，全面關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶。二級保護區(qū)實行畜禽養(yǎng)殖總量控制，不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場。全面規(guī)范二、三級保護區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖行為，取締所有非法和不符合規(guī)范標準的養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶。將太湖一級保護區(qū)打造成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，到2020年，化學(xué)農(nóng)藥、化肥施用總量較2015年削減20%以上。嚴格控制網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積，太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積控制在4.5萬畝以內(nèi)，規(guī)范池塘循環(huán)水養(yǎng)殖，嚴格執(zhí)行太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標準。

(五)提升農(nóng)村生活污水處理水平。加快推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，太湖流域率先實現(xiàn)行政村污水處理設(shè)施全覆蓋，建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行保障機制，提高農(nóng)村污水處理設(shè)施收集能力和運行效率，力爭一、二級保護區(qū)已建村莊生活污水處理設(shè)施運行率達到90%以上，其他區(qū)域已建村莊生活污水處理設(shè)施運行率達到80%以上。

(六)加大調(diào)水引流和清淤撈藻力度。實施科學(xué)調(diào)水引流，加快太湖水系流動，保障枯水期河道生態(tài)流量。推進望虞河西岸控制工程建設(shè)，安排財政專項資金給予支持，盡快完成各項前期工作，2017年啟動實施，2019年完工。把清淤撈藻作為“兩個確保”的長效手段，作為省財政重點扶持的項目，制定實施新一輪太湖清淤方案，開展長蕩湖等流域重點湖泊清淤工作。重點推進太湖藍藻、水草機械化打撈、無害化處置和資源化利用能力建設(shè)。提升湖泛巡查和處置能力，完善湖泛處置物資儲備。

三十七、部分地市對長江岸線開發(fā)利用管理粗放，鎮(zhèn)江市西口門砂石碼頭長期非法占用征潤州飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)的長江岸線。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)江市委、市政府。

整改時限：2016年12月底前。

整改目標：拆除西口門所有砂石碼頭。

整改措施：

(一)潤州區(qū)組建由區(qū)委書記和區(qū)長任總指揮、多部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，2016年12月底，確保西口門所有砂石碼頭拆除到位。強化宣傳教育，做好相關(guān)干部和群眾的思想工作。

(二)組建鎮(zhèn)江市長江岸線管理委員會，出臺《鎮(zhèn)江市長江岸線管理暫行規(guī)定》《鎮(zhèn)江市岸線資源管理實施意見》，集中統(tǒng)一管理岸線資源，協(xié)調(diào)解決岸線資源利用重大問題。研究建立長江港口岸線利用的準入和評價體系，推進港口企業(yè)整合，鼓勵港口企業(yè)“一線多用”和貨主碼頭公共化經(jīng)營，提高岸線資源利用效率。

(三)開展長江岸線建設(shè)項目普查，落實項目監(jiān)管責(zé)任，依法嚴厲查處違法違規(guī)行為。

三十八、洪澤湖、駱馬湖非法采砂問題屢禁不止，突破江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域管控要求，對南水北調(diào)東線工程、飲用水源安全及湖泊水生態(tài)環(huán)境造成威脅。

責(zé)任單位：省水利廳、省交通運輸廳、省公安廳、省國土資源廳，徐州、淮安、宿遷等設(shè)區(qū)市市委、市政府。

整改時限：2017年12月底前。

整改目標：建立健全洪澤湖、駱馬湖“禁采”長效機制，不發(fā)生大范圍集中偷采行為。

整改措施：

(一)加強立法制規(guī)。加快修訂《江蘇省湖泊保護條例》，推進《江蘇省河道管理條例》的立法工作，為加強河湖采砂管理提供法律保障。

(二)強化責(zé)任落實。進一步明確河湖采砂地方行政首長負責(zé)制，推動沿湖各地加快建立政府負責(zé)、專管部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合的“禁采”工作機制。適時組織省級層面的明查暗訪，暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，對“兩湖”禁采履職不到位、非法采砂監(jiān)管不到位、充當(dāng)“保護傘”的有關(guān)單位和公職人員，提請有關(guān)部門依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。

(三)加大打擊力度。組織沿湖各級政府開展非法采砂集中整治行動，明確整治重點和要求。建立水利、交通運輸、公安、國土資源等部門的定期會商、信息共享、案件通報制度，加強“三無”船只和運砂船管理，適時采取聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法方式，切實加強交界水域和夜間、惡劣氣候條件下的巡查執(zhí)法，嚴厲打擊非法采砂行為，特別是暴力抗法以及黑惡勢力組織的非法采砂行為。對抓獲的非法采砂分子，依法處以14萬元至20萬元的行政罰款;涉嫌犯罪的，按照有關(guān)法律法規(guī)，及時移送司法機關(guān)。

(四)提升執(zhí)法能力。加大對洪澤湖、駱馬湖“禁采”執(zhí)法能力建設(shè)的投入，加快解決執(zhí)法基地缺失、執(zhí)法裝備不足、執(zhí)法手段單一等問題。動態(tài)跟蹤滯留采砂船清理情況，及時掌握“兩湖”滯留采砂船的數(shù)量及分布，每季度開展統(tǒng)計通報。

編輯：趙凡