黑龍江省公開中央環境保護督察反饋意見整改方案（附整改措施清單）

雞西市整改措施：

1.制定《加強濕地監管和生態恢復保護方案》，明確監管對象，開展以加強濕地資源本底調查、總體規劃修編、監測監控以及管護工作、中俄合作、濕地植被恢復、濕地保護宣傳和執法檢查為主的濕地保護與恢復工作，2016年底前完成。

2.持續強化執法檢查，貫徹落實《黑龍江省濕地管理條例》，繼續加強退耕還濕地塊的嚴防死守，加大巡護力度，防止復耕及亂開濫墾濕地現象。堅決制止和打擊破壞濕地、非法開墾、獵捕野生動物，破壞生態環境和自然景觀的各種違法行為，發現一起，查處一起，決不姑息。

3.實施17個退耕還濕、濕地植被恢復、生態緩沖帶建設、湖濱生態帶建設項目和自然恢復等措施，已完成退耕面積552公頃、湖崗植被恢復30公頃，正在建設恢復退化濕地1.7萬公頃。

雙鴨山市整改措施：

1.制定《三江平原生態功能區濕地面積減少問題整改方案》，從加強濕地保護宣傳、嚴格執法、資源巡護、退耕還濕、人才培養、植被恢復、濕地清理等多角度推動市域內濕地保護與恢復工作。

2.加強工作督導，找準切入點，把方案落到實處，加快整改并長期堅持。

七臺河市整改措施：

采取喬草混交模式、喬灌草模式及草本模式等補植模式，以及濕地補水、人工補植等措施，達到濕地植被恢復的目的，基本滿足濕地生態系統服務功能。

鶴崗市整改措施：

1.保護與恢復濕地生態系統功能，防治生態系統退化，防止生態環境惡化。

2.成立濕地保護管理監督領導小組，制定濕地監管和濕地生態保護與恢復實施方案，定期深入開展監督檢查，不定期開展聯合執法檢查，嚴厲打擊在濕地范圍內開展房地產開發等違規建設活動行為。

3.制定保護區管理制度，建立聯合監管的長效機制。

撫遠市整改措施：

1.迅速開展林地、濕地清理工作，全面查清耕地形成的時間、原因及經營現狀，根據清查結果制定還林、還濕規劃。對非法開墾的林地、濕地一經查實，責令有關部門嚴肅查處，有效保護林地、濕地資源。

2.將烏蘇里江沿岸15公里的生態廊道劃定為濕地保護小區。針對歷史原因形成大面積耕地的現況，“十三五”期間計劃還濕12萬畝。

3.實施《三江平原東北典型退化濕地恢復項目》，改善生態環境，全面增強生態功能。

省林業廳整改措施：

1.明確各級政府的保護責任和相關部門的管理職責，通過名錄管理、產權登記、理順機制、規范措施、合理利用等多種方式手段，全面加強濕地保護。依法設立濕地自然保護區、濕地公園管理機構，明確管理職責。

2.對全省的濕地保護與恢復、重大工程、可持續利用示范和能力建設等進行整體規劃和布局。在國家林業局第二次濕地資源調查黑龍江省泥炭沼澤碳庫調查基礎上，制定全省濕地名錄并發布。完善黑龍江省濕地資源分布圖，制定了黑龍江省濕地圖冊。

3.編制《濕地監測技術規程》用于全省濕地動態監測，建立覆蓋全省的濕地監測網絡，對濕地資源調查結果進行周期性的監控和復核。

省農墾總局整改措施：

1.成立濕地保護工作領導小組，負責整改工作的組織協調、任務分解、責任落實、績效考評和責任追究。

2.將責任明確到主管領導、主管部門和責任人，對在濕地保護中工作不力的單位和個人，按照責任追究程序嚴肅追責。各農場在自然保護區內開展的建設項目，必須履行環境影響評價審批手續，在立項過程中要充分征求濕地保護主管部門、自然保護區管理局和環保部門的意見，對于不符合要求的建設項目堅決予以取消，杜絕未批先建、邊批邊建的行為。對非法占用濕地、破壞野生動植物資源的行為堅決予以打擊，決不姑息遷就。

3.實施退耕還濕。采取置換、資金補償等方式，重點推進自然保護區核心區、緩沖區內耕地的退耕還濕還草工作。

4.積極進行濕地引水通道建設，增加濕地入水量，增加湖泊的深度和廣度;加強水利工程設施的建設和維護，加固堤防，搞好上游水土保持工作，減少泥沙淤積;恢復泛濫平原的結構和功能以利于蓄納洪水，保證濕地生態功能得到有效恢復;發展生態農業，減少化肥、農藥、除草劑的使用量。

5.把濕地生態環境保護納入黨委、行政重要工作議程，每年至少開展1次至2次加強生態環境保護專題宣傳教育活動，提高全民自覺維護生態安全意識，營造自覺守法良好社會氛圍。

省森工總局整改措施：

1.在黑龍江東方紅濕地、穆棱東北紅豆杉、老爺嶺東北虎國家級自然保護區進行保護站點、保護設施、巡護設施設備、保護區管理機構辦公場所及辦公設備等基礎設施建設。

2.建立濕地監測站8處，監測點24處。在樺南、雙鴨山、迎春、東方紅、林口、八面通、綏陽、穆棱各建立1處監測站、3處監測點。在林口、樺南和八面通建立省級濕地自然保護區。建立宣教中心3處，配備宣教設備3套，宣傳培養500人次。

3.加大東方紅濕地國家級自然保護區、綏陽國家濕地公園和東方紅南岔湖國家濕地公園濕地保護能力建設，同時在東方紅國家級自然保護區建1處野外培訓基地。在東方紅林業局建立國家級濕地可持續利用示范區;在樺南、迎春林業局建立2處省級濕地可持續利用示范區。

4.進一步完善濕地管理機構，加強管理隊伍素質建設，提高綜合管理能力，盡快形成一個完整、高效的濕地保護管理體系。建立和完善各項規章制度，依法、科學地開展保護管理。

5.加大宣傳力度，強化保護意識。依法懲處開墾、非法占用和破壞濕地資源的現象，嚴格控制征占用濕地審批，保證森工林區濕地數量、質量，越來越多，越來越好。

6.有計劃地開展濕地調查監測和科學研究，建立濕地資源監測體系。繼續與大專院校和科研單位合作，采用新技術和新設備提高濕地保護和監測質量。通過深入研究和常年監測，掌握濕地變化動態，為保護和合理利用濕地資源提供科學依據。制定區域性濕地保護和恢復規劃，使濕地資源得到有效地保護和恢復，通過科學評估，合理地利用濕地資源。

編輯：趙凡