黑龍江省公開中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案（附整改措施清單）

雞西市整改措施：

1.制定《加強濕地監(jiān)管和生態(tài)恢復保護方案》，明確監(jiān)管對象，開展以加強濕地資源本底調查、總體規(guī)劃修編、監(jiān)測監(jiān)控以及管護工作、中俄合作、濕地植被恢復、濕地保護宣傳和執(zhí)法檢查為主的濕地保護與恢復工作，2016年底前完成。

2.持續(xù)強化執(zhí)法檢查，貫徹落實《黑龍江省濕地管理條例》，繼續(xù)加強退耕還濕地塊的嚴防死守，加大巡護力度，防止復耕及亂開濫墾濕地現(xiàn)象。堅決制止和打擊破壞濕地、非法開墾、獵捕野生動物，破壞生態(tài)環(huán)境和自然景觀的各種違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

3.實施17個退耕還濕、濕地植被恢復、生態(tài)緩沖帶建設、湖濱生態(tài)帶建設項目和自然恢復等措施，已完成退耕面積552公頃、湖崗植被恢復30公頃，正在建設恢復退化濕地1.7萬公頃。

雙鴨山市整改措施：

1.制定《三江平原生態(tài)功能區(qū)濕地面積減少問題整改方案》，從加強濕地保護宣傳、嚴格執(zhí)法、資源巡護、退耕還濕、人才培養(yǎng)、植被恢復、濕地清理等多角度推動市域內濕地保護與恢復工作。

2.加強工作督導，找準切入點，把方案落到實處，加快整改并長期堅持。

七臺河市整改措施：

采取喬草混交模式、喬灌草模式及草本模式等補植模式，以及濕地補水、人工補植等措施，達到濕地植被恢復的目的，基本滿足濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能。

鶴崗市整改措施：

1.保護與恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，防治生態(tài)系統(tǒng)退化，防止生態(tài)環(huán)境惡化。

2.成立濕地保護管理監(jiān)督領導小組，制定濕地監(jiān)管和濕地生態(tài)保護與恢復實施方案，定期深入開展監(jiān)督檢查，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊在濕地范圍內開展房地產開發(fā)等違規(guī)建設活動行為。

3.制定保護區(qū)管理制度，建立聯(lián)合監(jiān)管的長效機制。

撫遠市整改措施：

1.迅速開展林地、濕地清理工作，全面查清耕地形成的時間、原因及經營現(xiàn)狀，根據(jù)清查結果制定還林、還濕規(guī)劃。對非法開墾的林地、濕地一經查實，責令有關部門嚴肅查處，有效保護林地、濕地資源。

2.將烏蘇里江沿岸15公里的生態(tài)廊道劃定為濕地保護小區(qū)。針對歷史原因形成大面積耕地的現(xiàn)況，“十三五”期間計劃還濕12萬畝。

3.實施《三江平原東北典型退化濕地恢復項目》，改善生態(tài)環(huán)境，全面增強生態(tài)功能。

省林業(yè)廳整改措施：

1.明確各級政府的保護責任和相關部門的管理職責，通過名錄管理、產權登記、理順機制、規(guī)范措施、合理利用等多種方式手段，全面加強濕地保護。依法設立濕地自然保護區(qū)、濕地公園管理機構，明確管理職責。

2.對全省的濕地保護與恢復、重大工程、可持續(xù)利用示范和能力建設等進行整體規(guī)劃和布局。在國家林業(yè)局第二次濕地資源調查黑龍江省泥炭沼澤碳庫調查基礎上，制定全省濕地名錄并發(fā)布。完善黑龍江省濕地資源分布圖，制定了黑龍江省濕地圖冊。

3.編制《濕地監(jiān)測技術規(guī)程》用于全省濕地動態(tài)監(jiān)測，建立覆蓋全省的濕地監(jiān)測網絡，對濕地資源調查結果進行周期性的監(jiān)控和復核。

省農墾總局整改措施：

1.成立濕地保護工作領導小組，負責整改工作的組織協(xié)調、任務分解、責任落實、績效考評和責任追究。

2.將責任明確到主管領導、主管部門和責任人，對在濕地保護中工作不力的單位和個人，按照責任追究程序嚴肅追責。各農場在自然保護區(qū)內開展的建設項目，必須履行環(huán)境影響評價審批手續(xù)，在立項過程中要充分征求濕地保護主管部門、自然保護區(qū)管理局和環(huán)保部門的意見，對于不符合要求的建設項目堅決予以取消，杜絕未批先建、邊批邊建的行為。對非法占用濕地、破壞野生動植物資源的行為堅決予以打擊，決不姑息遷就。

3.實施退耕還濕。采取置換、資金補償?shù)确绞剑攸c推進自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內耕地的退耕還濕還草工作。

4.積極進行濕地引水通道建設，增加濕地入水量，增加湖泊的深度和廣度;加強水利工程設施的建設和維護，加固堤防，搞好上游水土保持工作，減少泥沙淤積;恢復泛濫平原的結構和功能以利于蓄納洪水，保證濕地生態(tài)功能得到有效恢復;發(fā)展生態(tài)農業(yè)，減少化肥、農藥、除草劑的使用量。

5.把濕地生態(tài)環(huán)境保護納入黨委、行政重要工作議程，每年至少開展1次至2次加強生態(tài)環(huán)境保護專題宣傳教育活動，提高全民自覺維護生態(tài)安全意識，營造自覺守法良好社會氛圍。

省森工總局整改措施：

1.在黑龍江東方紅濕地、穆棱東北紅豆杉、老爺嶺東北虎國家級自然保護區(qū)進行保護站點、保護設施、巡護設施設備、保護區(qū)管理機構辦公場所及辦公設備等基礎設施建設。

2.建立濕地監(jiān)測站8處，監(jiān)測點24處。在樺南、雙鴨山、迎春、東方紅、林口、八面通、綏陽、穆棱各建立1處監(jiān)測站、3處監(jiān)測點。在林口、樺南和八面通建立省級濕地自然保護區(qū)。建立宣教中心3處，配備宣教設備3套，宣傳培養(yǎng)500人次。

3.加大東方紅濕地國家級自然保護區(qū)、綏陽國家濕地公園和東方紅南岔湖國家濕地公園濕地保護能力建設，同時在東方紅國家級自然保護區(qū)建1處野外培訓基地。在東方紅林業(yè)局建立國家級濕地可持續(xù)利用示范區(qū);在樺南、迎春林業(yè)局建立2處省級濕地可持續(xù)利用示范區(qū)。

4.進一步完善濕地管理機構，加強管理隊伍素質建設，提高綜合管理能力，盡快形成一個完整、高效的濕地保護管理體系。建立和完善各項規(guī)章制度，依法、科學地開展保護管理。

5.加大宣傳力度，強化保護意識。依法懲處開墾、非法占用和破壞濕地資源的現(xiàn)象，嚴格控制征占用濕地審批，保證森工林區(qū)濕地數(shù)量、質量，越來越多，越來越好。

6.有計劃地開展?jié)竦卣{查監(jiān)測和科學研究，建立濕地資源監(jiān)測體系。繼續(xù)與大專院校和科研單位合作，采用新技術和新設備提高濕地保護和監(jiān)測質量。通過深入研究和常年監(jiān)測，掌握濕地變化動態(tài)，為保護和合理利用濕地資源提供科學依據(jù)。制定區(qū)域性濕地保護和恢復規(guī)劃，使?jié)竦刭Y源得到有效地保護和恢復，通過科學評估，合理地利用濕地資源。

編輯：趙凡