黑龍江省公開中央環境保護督察反饋意見整改方案（附整改措施清單）

大興安嶺地區整改措施：

1.加強森林資源管理，做好停伐政策宣傳，嚴格執行國家規定，加強森調設計和伐區作業質量的管理，提高精度和質量。充分發揮木材檢查站的關口作用，嚴厲打擊偷盜木材的違法行為。加大林地保護力度，嚴格控制林地定額，加大退耕還林力度。重點保護好現有的成過熟林資源。

2.擴大封山育林面積，加強森林資源管護，提高檢查站管理能力。2017年至2019年間擬安排人工造林10萬畝，補植補造115萬畝。

3.強化林權管理，嚴格防范擅自改變林地范圍、性質、用途，嚴守林地、森林資源紅線，嚴禁將自然保護區、森林公園、國有林場林地轉為建設用地或其他用地。嚴格工程項目使用林地辦理程序，對于臨時占用林地，占用期滿后用地單位必須恢復林業生產條件。

4.強化資源林政和森林公安等執法機構建設，實行林業綜合執法，健全和完善林業執法監督體系。創新執法手段，實時監測林地保護利用情況。每年組織開展林地專項檢查，嚴厲打擊毀林開墾、非法占用林地和擅自改變林地用途行為。對在林地資源保護過程中的失職瀆職人員啟動問責。

5.充分利用廣播電視、報紙等新聞媒體，依托“世界濕地日”“愛鳥周”“黑龍江濕地宣傳月”等主題活動，加大警示宣傳力度，宣傳濕地保護法律法規、科普知識及濕地保護的重大意義。

6.加快推進濕地保護區和濕地公園建設。繼續通過劃建濕地公園、濕地保護區與保護小區等手段，逐步擴大濕地保護面積，切實提高自然濕地保護率。

7.加強濕地生態系統的保護與恢復。繼續實施濕地生態保護和修復工程，重點建設國家級自然保護區和國家濕地公園，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升濕地自然生態系統穩定性和生態服務功能。加大對森林濕地過火區、砂金過采區等濕地保護和濕地恢復力度。

省林業廳整改措施：

1.落實《黑龍江省濕地保護條例》，明確各級政府的保護責任和相關部門的管理職責，通過名錄管理、產權登記、理順機制、規范措施、合理利用等多種方式手段，全面加強濕地保護。積極開展打擊破壞濕地資源違法行為的保護專項行動，省、市、縣三級協調聯動，全面加強濕地資源保護。

2.依法設立濕地自然保護區、濕地公園管理機構，明確管理職責。省內的國際重要濕地、國家級濕地自然保護區和部分省級濕地自然保護區、濕地公園已成立單獨的管理機構。

3.編制《黑龍江省濕地保護規劃(2016-2020年)》，對全省的濕地保護與恢復、重大工程、可持續利用示范和能力建設等進行整體規劃和布局，報送省政府。

4.在國家林業局第二次濕地資源調查黑龍江省泥炭沼澤碳庫調查基礎上，制定全省濕地名錄并發布。完善黑龍江省濕地資源分布圖，制定黑龍江省濕地圖冊。

5.建立濕地長效補水機制，目前，已累計向扎龍濕地補水20億立方米，在一定程度上緩解了扎龍濕地缺水干旱的情勢，濕地植被得到部分恢復。編制《濕地監測技術規程》，用于全省濕地動態監測，建立覆蓋全省的濕地監測網絡，對濕地資源調查結果進行周期性的監控和復核。

省森工總局整改措施：

1.嚴格落實《黑龍江省森工國有林區林木采伐管理辦法》，對采伐限額計劃、伐區調查設計、伐區申請、審批和撥交驗收、處罰規定作出具體要求。

2.逐年調減木材產量，木材產量由419萬立方米逐步調減到140萬立方米，有效降低資源承載力，使森林資源在一定程度上得到保護和休養生息，避免遭到進一步破壞。

3.利用中央財政林業補助濕地補貼資金開展退耕還濕，增加濕地面積。在紅星霍吉河國家濕地公園、大沾河國家級濕地自然保護區、烏伊嶺國家級濕地自然保護區、新青白頭鶴國家級自然保護區共計完成退耕還濕面積12440畝。將黑龍江友好國家級濕地自然保護區申報為國際重要濕地。

4.積極爭取國家財政資金開展濕地保護與恢復工作。2017年，積極申報國家濕地專項財政資金，用于小興安嶺區域內的國家級濕地自然保護區、國家濕地公園濕地保護與恢復以及退耕還濕工程。

5.堅持不懈做好宣傳工作，充分利用各種媒體，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣教活動，不斷增強林區廣大職工群眾保護濕地的意識。加大對各種違法行為的查處和打擊力度。依法懲處開墾、非法占用和破壞濕地資源的行為，嚴格控制征占用濕地的審批，保證森工林區濕地的數量、質量。

十五、督察意見：三江平原生態功能區濕地面積減少239平方公里，生態服務功能呈現下降趨勢。

責任單位：哈爾濱市、佳木斯市、雞西市、雙鴨山市、七臺河市、鶴崗市、撫遠市委、市政府，省林業廳，省農墾總局，省森工總局。

整改時限：長期整改。

整改目標：建立長效機制，逐步恢復三江平原生態功能區濕地面積，保護濕地生態系統的完整性和連續性，滿足動植物資源的生態需求，使濕地得到有效保護。

整改措施：

哈爾濱市整改措施：

1.全面開展劃界工作。由安興濕地管理局牽頭，林業、水務、環保、國土資源等相關部門和三道崗鎮政府配合，建立分工負責協調機制，全面做好劃界立標工作。

2.依法實施監管。爭取上級部門支持，切實解決好濕地劃界不清及人員編制的問題。完善管理機制，依法實施監管。

佳木斯市整改措施：

1.通過制定工作方案，量化任務目標，強化責任落實，定期例會研究，實施信息調度，強化督辦檢查，嚴格考核問責等措施，建立工作機制。

2.加強濕地保護管理，開展執法活動，依法查處破壞濕地的違法犯罪行為。依法收回濕地保護區內承包合同到期的耕種土地，退耕還濕。

3.加大退耕還濕和濕地恢復投入，爭取國家和省濕地生態保護專項資金，地方籌措資金，加強保護區基礎設施和管護能力建設。

4.廣泛宣傳教育，增強群眾的生態保護意識，開展培訓，提高管理工作者的業務素質和管理水平。

編輯：趙凡