46項 云南落實中央環保督察反饋意見問題整改總體方案

1．自檢自查。以省委辦公廳名義印發督查通知，要求各州市、省直有關部門對“八文件”和《實施意見》落實情況開展自檢自查，形成自檢自查報告，報送省委督查室和省環境保護督察工作領導小組辦公室。

2．實地督查。在各州市、省直有關部門自檢自查基礎上，省委督查室會同省人大常委會環境和資源保護工作委員會、省發展改革委、省環境保護廳、省農業廳、省林業廳、省水利廳等部門，組成聯合督查組，重點對部分州市、省直部門《實施意見》落實情況開展實地督查。

3．形成督查報告。在自檢自查和實地督查基礎上，形成督查報告上報，并對存在問題進行督促整改。

4．整改落實。督促各有關州市、部門進行整改。

（二）省發展改革委

1．積極協助省委督查室開展實地督查。

2．將督促檢查納入云南省努力成為生態文明建設排頭兵年度行動計劃，明確由各成員單位不定期對各州市生態文明建設相關工作進行督促檢查，并將督促檢查的情況報送省委督查室、省政府督查室。

十五、云南省在新環境保護法實施以來，對環境違法行為查處力度不夠、要求不嚴

責任單位：省環境保護廳，各州市人民政府

整改時限：立行立改，常抓不懈

整改目標及措施：

強化工業污染源日常環境監管，將工業污染源“全面達標排放”和“排污許可管理”作為環境監管的重要措施，加大建設項目環境保護事中事后監管。

（一）加強《環境保護法》培訓力度。重點對各級環境監察執法人員進行實戰培訓，提高執法辦案能力；省級加大對州縣環境執法工作的指導力度。提高企業的環保守法意識，激發公眾的環保參與意識。

（二）加大督查、稽查、通報、問責力度。對地方環保部門《環境保護法》實施情況開展督查、稽查。對適用《環境保護法》及其四個配套辦法案件數量少的地區加大通報和問責力度。按照《云南省環境保護督察實施方案（試行）》，適時組織對部分州市黨委、政府及其有關部門開展環境保護督察。

（三）加強環境監管執法力度。落實日常監管隨機抽查制度，加強“移動執法”建設，全面開展“網格化”環境監管。組織省、州（市）、縣（市、區）三級環保部門嚴格按照《環境保護法》及其配套辦法，有針對性的開展各類專項執法檢查行動，在全省形成打擊環境違法犯罪行為的高壓態勢。

（四）強化環境保護行政執法與刑事司法的有序銜接。督促各地在部門聯合檢查機制、案件移送機制和重大案件會商機制的基礎上，進一步做好環境違法案件行政追責、行政拘留、刑事案件辦理等工作的協調銜接，加強聯動執法和協作配合，合力有效打擊違法犯罪。

（本問題重點提及的昭通市、麗江市、保山市、紅河州整改措施附后）

十六、云南全省環境保護管理事務、環境監測與監察、污染防治、自然生態保護、污染減排支出費用占公共財政支出比例由2013年的1.66%下降至2015年的1.54%

責任單位：省財政廳，各州市人民政府

整改時限：長期堅持

整改目標及措施：

（一）增加省級環境保護專項資金，進一步提高政府環保投入能力。

（二）多渠道籌集環保投入所需資金，建立多方參與的環保投入機制，積極推廣應用PPP和政府購買服務模式，引導社會資本參與到環境保護領域。

（三）調整、優化省級環境保護專項資金結構和支持重點，加強對我省重金屬污染防治相關項目的指導，通過競爭立項方式進一步加大對重金屬污染治理等方面的投入力度。

（四）健全環境保護管理事務、環境監測與監察、污染防治、自然生態保護、污染減排支出穩定投入機制，穩步提升環境保護科目支出額度，逐步提高環境保護占公共財政支出的比重。

（五）2017年底前，采用更科學的統計口徑，將林業等涉及生態環境保護的投入統計到環境保護投入中，客觀反映財政支持環境保護投入占公共財政支出比例。

（本問題重點提及的昆明市、曲靖市、紅河州整改措施附后）

十七、全省已建成的155座城鎮污水處理廠中，有相當一部分存在管網不配套、截污不徹底等問題；70個省級及以上工業（產業）園區中，有57個未建成集中式污染治理設施；570個建制鎮只有32個建成生活污水處理設施，130個建成生活垃圾處理設施；全省畜禽養殖規?；手挥?0%，多數地方尚未開展禁止養殖區域劃定工作，部分養殖企業沒有配套完善的糞污收集、貯存、處理和利用設施，或者設施管理不到位、運行不正常，農業面源污染問題日益突出

責任單位：省住房城鄉建設廳、省工業和信息化委、省農業廳、省環境保護廳，各州市人民政府

整改時限：持續推進

整改目標及措施：

（一）省住房城鄉建設廳

1．完善城鎮污水管網建設。督促指導各地加大資金投入，積極爭取中央資金和國家專項建設基金支持，用好省級補助資金，新建完善城鎮污水處理廠配套管網3780公里，繼續完善污水管網2765公里，改造老舊污水管網239公里，新增污水處理設施能力84.5萬噸/日，全面整改管網不配套、截污不徹底等問題。

2．加快鄉鎮村莊“一水兩污”推進力度。2016年—2020年，省、州（市）、縣（市、區）三級政府籌措150億元資金，專項用于鄉鎮和村莊生活垃圾污水治理和公廁建設、鄉鎮自來水供水設施建設，采取推行PPP和政府購買服務等模式，推動項目建設，2020年所有鄉鎮和1萬個自然村污水處理設施實現全覆蓋。全面推進農村環境綜合整治，建立完善生活垃圾收運處置體系和環境衛生日常保潔機制，到2017年全省所有鄉鎮建成2座以上公廁，建制村村委會建成1座以上公廁；到2018年，4個國家級農村生活污水治理示范縣實現農村生活污水全域治理；全省95%的村莊生活垃圾得到有效治理。

（二）省工業和信息化委：（同第“三”項）

編輯：李丹