《廈門市環境保護十三五規劃》發布（附重點項目）

3.完善危險化學品的儲運監管

完善危險化學品存儲和運輸車輛聯網聯控系統，加強危險化學品運輸過程應急預案。加強對運輸人員的應急防控能力培訓，預防和控制運輸過程中的突發環境事件。

4.強化廢棄危險化學品監管

強化廢棄危險化學品產生單位和處理處置單位的日常監管，加強廢棄危險化學品產生源的管理，規范廢棄危險化學品產生企業暫存設施。依據《危險廢物名錄》和《危險廢物鑒別標準》對廢棄危險化學品開展屬性鑒別，對屬于危險廢物的，嚴格落實危險廢物分類收集、轉移聯單和安全有效處置的相關規定。

5.提高化學品環境管理和應急響應能力

加強化學品環境管理登記、鑒別鑒定、風險管理、監督檢查、業務培訓、信息交流和宣傳教育工作。提升現有化學品環境管理機構和科研單位職能能力，建立和完善化學品危害測試與風險評估機構，加強測試機構考核及監督管理工作。定期開展化學品執法檢查，對化學品環境風險防控和環境管理制度的執行情況進行評估。

加強危險化學品環境風險防范措施和突發環境事件應急預案建設和管理，定期開展環境應急培訓，加大應急演練頻次和力度，提高預案的操作性和有效性。充分利用社會資源，實現應急救援物資相互調配。加強危險化學品突發環境事件應急處置救援隊伍建設。廣泛開展應急宣傳教育，普及化學品風險預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能。

(六)完善環境風險管控機制體制

源頭防控環境風險。轉方式、調結構、優布局、控風險，從源頭降低區域突發和累積性環境風險。統籌考慮各類風險源危害性和敏感目標脆弱性，將環境風險評估與管理納入經濟社會發展決策。將環境風險管控措施納入日常環境管理，并與多部門相協調、與公共安全保障體系銜接。

健全環境風險預測預警體系。加強基礎能力建設，強化重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體等關系公眾健康的重點領域風險預警，建立健全預測預警制度、技術和工程體系。完善預案備案管理制度。強化突發環境事件應急管理，建立合理的環境應急響應分級體系，增強環境應急專業化、信息化和特征化，健全綜合應急救援體系。

切實加強企業環境風險管理。完善企事業單位環境風險、評估、預警、應急及責任追究等配套制度，出臺環境風險物質名單，強化環境風險物質監督管理。實施環境風險分類、分級管理，嚴格高風險企業監管，提高管控措施的針對性、有效性。

推行環境損害賠償。對環境風險防范與應急管理、環境損害賠償、環境公益訴訟等的法律、制度、配套政策進行研究，探索通過財政、金融、稅費等手段，加強促進環境損害賠償責任承擔方式的多元性轉變。建立健全環境損害鑒定評估機制，加強環境損害鑒定評估行業規范化管理。

七、創新體制機制，加強環境監管能力建設

以構建先進的環境監測預警體系、完備的環境執法監督體系、高效的環境信息化支撐體系為重點，提高環保部門履職能力，提升精細化水平。完善環境科技工程創新體系，加大先進科技的推廣力度，推動環?？萍甲灾鲃撔麦w系建設。切實加強宣傳教育，統籌傳統媒體和新媒體，組織好環保宣傳，繼續推進環境文化體制改革。

(一)加強環境執法隊伍建設

有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監管力量，有效進行環境監管和行政執法。建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，進一步加強環保重點鄉鎮(街道)環境監管執法力量，具備條件的鄉鎮(街道)及工業聚集區(火炬高新區)配備必要的環境監管人員。大力提高環境監管隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。建立定期培訓機制，通過培訓、案例評查、技能評測、專業進修、實習演練等全面提升環保人才素質。

全面實施網格化環保監管，建立“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的網格化環保監管體系，形成“各級政府組織實施、環保部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的環保監管格局，不留死角、不存盲區，及時發現并查處環境違法行為，著力解決影響科學發展和民生環境的突出問題，積極推進美麗廈門建設。

(二)提高環境監測能力

建立覆蓋所有污染源(包括工業點源、農業面源、交通移動源等)的全要素(大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等)監測體系。實現環境監測統一規劃、統一管理、統一標準、統一信息發布。充分利用大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術，通過感知化、流程化、智慧化的手段，形成環境立體感知、上下協同的環境監測網絡。

(三)提升污染源與總量減排監管水平

進一步完善污染源自動監控系統，逐步擴大監控項目和范圍，除繼續對化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物實施監控外，對煙粉塵、揮發性有機物、企業用水、用電等同時實施實時監控。在涉及重金屬等環境風險較大的行業推行污染源自動監控，實現對特征污染物的實時監控與監督。

推進市、區固體廢物管理機構標準化建設，加強對危險廢物經營持證單位過程監督，強化執法檢查，確保環境安全。著力加強移動執法系統建設，建立移動執法數據平臺，推進環保執法規范化、現代化、信息化，提高現場執法效率。

(四)增強環境預警與應急能力

組織開展環境風險源的調查和評估，全面掌握環境風險隱患企業情況，建立轄區環境風險源數據庫。加強重金屬、持久性有機物、危險廢物、醫療廢物、工業固體廢物、揮發性有機物、污泥、電子廢棄物等處理處置的監管能力建設。定期開展廢棄化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄物處理處置領域的環境監察執法。

完善廈門市突發環境應急機構指揮系統，配備高性能應急防護、監測、調查、處置、通信、救援等應急響應裝備，環境應急能力建設水平達到地市級一級標準。加強環境應急救援隊伍建設，建立應急專家庫和案例庫。鼓勵社會資源參與有償應急服務，建立常態化訓練與管理機制。建立健全環保部門與其他相關部門間的環境應急聯動機制，使政府相關部門互通信息、共享資源、交流經驗、優勢互補，提高突發環境事件防范和處置能力。

編輯：趙凡