《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》印發(fā)

日前，最高人民檢察院與環(huán)境保護部、公安部聯(lián)合出臺《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，要求各級環(huán)保部門、公安機關(guān)和檢察院不斷完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制，進一步健全環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接，合力打擊環(huán)境犯罪行為。

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)、公安廳(局)、人民檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局、公安局、人民檢察院：

為進一步健全環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，依法懲治環(huán)境犯罪行為，切實保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護部、公安部和最高人民檢察院聯(lián)合研究制定了《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件

環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法

第一章 總則

第一條 為進一步健全環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，依法懲治環(huán)境犯罪行為，切實保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《刑法》《刑事訴訟法》《環(huán)境保護法》《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務院令第310號)等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級環(huán)境保護主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)、公安機關(guān)和人民檢察院辦理的涉嫌環(huán)境犯罪案件。

第三條 各級環(huán)保部門、公安機關(guān)和人民檢察院應當加強協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，不斷完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。

第四條 人民檢察院對環(huán)保部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件活動和公安機關(guān)對移送案件的立案活動，依法實施法律監(jiān)督。

第二章 案件移送與法律監(jiān)督

第五條 環(huán)保部門在查辦環(huán)境違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪案件，應當核實情況并作出移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的書面報告。本機關(guān)負責人應當自接到報告之日起3日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。向公安機關(guān)移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件，應當符合下列條件：

(一)實施行政執(zhí)法的主體與程序合法。

(二)有合法證據(jù)證明有涉嫌環(huán)境犯罪的事實發(fā)生。

第六條 環(huán)保部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件，應當自作出移送決定后24小時內(nèi)向同級公安機關(guān)移交案件材料，并將案件移送書抄送同級人民檢察院。

環(huán)保部門向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件時，應當附下列材料：

(一)案件移送書，載明移送機關(guān)名稱、涉嫌犯罪罪名及主要依據(jù)、案件主辦人及聯(lián)系方式等。案件移送書應當附移送材料清單，并加蓋移送機關(guān)公章。

(二)案件調(diào)查報告，載明案件來源、查獲情況、犯罪嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實、證據(jù)和法律依據(jù)、處理建議和法律依據(jù)等。

(三)現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗圖、采樣記錄單等。

(四)涉案物品清單，載明已查封、扣押等采取行政強制措施的涉案物品名稱、數(shù)量、特征、存放地等事項，并附采取行政強制措施、現(xiàn)場筆錄等表明涉案物品來源的相關(guān)材料。

(五)現(xiàn)場照片或者錄音錄像資料及清單，載明需證明的事實—5—對象、拍攝人、拍攝時間、拍攝地點等。

(六)監(jiān)測、檢驗報告、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告、認定意見。

(七)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

對環(huán)境違法行為已經(jīng)作出行政處罰決定的，還應當附行政處罰決定書。

第七條 對環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件，公安機關(guān)應當依法接受，并立即出具接受案件回執(zhí)或者在涉嫌環(huán)境犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字。

第八條 公安機關(guān)審查發(fā)現(xiàn)移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件材料不全的，應當在接受案件的24小時內(nèi)書面告知移送的環(huán)保部門在3日內(nèi)補正。但不得以材料不全為由，不接受移送案件。

公安機關(guān)審查發(fā)現(xiàn)移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件證據(jù)不充分的，可以就證明有犯罪事實的相關(guān)證據(jù)等提出補充調(diào)查意見，由移送案件的環(huán)保部門補充調(diào)查。環(huán)保部門應當按照要求補充調(diào)查，并及時將調(diào)查結(jié)果反饋公安機關(guān)。因客觀條件所限，無法補正的，環(huán)保部門應當向公安機關(guān)作出書面說明。

第九條 公安機關(guān)對環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件，應當自接受案件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定;涉嫌環(huán)境犯罪線索需要查證的，應當自接受案件之日起7日內(nèi)作出決定;重大疑難復雜案件，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，可以自受案之日起30日內(nèi)作出決定。接受案件后對屬于公安機關(guān)管轄但不屬于本公安機關(guān)管轄的案件，應當在24小時內(nèi)移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)，并書面通知移送案件的環(huán)保部門，抄送同級人民檢察院。對不屬于公安機關(guān)管轄的，應當在24小時內(nèi)退回移送案件的環(huán)保部門。

公安機關(guān)作出立案、不予立案、撤銷案件決定的，應當自作出決定之日起3日內(nèi)書面通知環(huán)保部門，并抄送同級人民檢察院。公安機關(guān)作出不予立案或者撤銷案件決定的，應當書面說明理由，并將案卷材料退回環(huán)保部門。

第十條 環(huán)保部門應當自接到公安機關(guān)立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)，并辦理交接手續(xù)。

涉及查封、扣押物品的，環(huán)保部門和公安機關(guān)應當密切配合，加強協(xié)作，防止涉案物品轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、滅失等情況發(fā)生。對具有危險性或者環(huán)境危害性的涉案物品，環(huán)保部門應當組織臨時處理處置，公安機關(guān)應當積極協(xié)助;對無明確責任人、責任人不具備履行責任能力或者超出部門處置能力的，應當呈報涉案物品所在地政府組織處置。上述處置費用清單隨附處置合同、繳費憑證等作為犯罪獲利的證據(jù)，及時補充移送公安機關(guān)。

第十一條 環(huán)保部門認為公安機關(guān)不予立案決定不當?shù)模梢宰越拥讲挥枇竿ㄖ獣掌?個工作日內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)申請復議，公安機關(guān)應當自收到復議申請之日起3個工作日內(nèi)作出立案或者不予立案的復議決定，并書面通知環(huán)保部門。

編輯：趙凡