發(fā)改委、環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人 《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》答記者問(wèn)

問(wèn)：《工作方案》中有哪些重點(diǎn)推廣的節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制?

答：《工作方案》提出要建立和完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制。一是健全用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機(jī)制。推進(jìn)碳排放權(quán)交易，建立用能權(quán)有償使用和交易制度，開(kāi)展用能權(quán)交易試點(diǎn)。加快實(shí)施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，研究擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)范圍，發(fā)展跨區(qū)域排污權(quán)交易市場(chǎng)。二是推行合同能源管理模式。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)展“一站式”綜合服務(wù)。取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度，建立失信黑名單制度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。三是健全綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)管理，開(kāi)展節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，完善綠色建筑、綠色建材標(biāo)識(shí)和認(rèn)證，逐步建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系。開(kāi)展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。四是推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)在環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。強(qiáng)化對(duì)第三方治理的財(cái)政稅收支持政策，鼓勵(lì)各地設(shè)立第三方治理項(xiàng)目引導(dǎo)基金，開(kāi)展第三方治理試點(diǎn)，建立以效付費(fèi)機(jī)制。五是加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度，建設(shè)國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái)，推廣電能服務(wù)，鼓勵(lì)電力用戶(hù)積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。

問(wèn)：《工作方案》對(duì)強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查提出了哪些要求?

答：《工作方案》提出，一是健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)制修訂環(huán)境保護(hù)稅法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法等，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)實(shí)施“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。二是組織開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)。三是提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平，健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，健全環(huán)保監(jiān)管體制，推行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展污染源排放清單編制工作，出臺(tái)主要污染物減排核查核算有關(guān)要求等。

問(wèn)：《工作方案》就動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排部署了哪些工作任務(wù)?

答：《工作方案》從推行綠色消費(fèi)、倡導(dǎo)全民參與、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方面動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排。一是推行綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。二是倡導(dǎo)全民參與。推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立節(jié)能是“第一能源”、節(jié)約就是增加資源的理念，深入開(kāi)展全民節(jié)約行動(dòng)和節(jié)能“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等“十進(jìn)”活動(dòng)。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的作用，報(bào)道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為。完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類(lèi)環(huán)境信息，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。

編輯：程彩云