重磅！發改委、財政部發布2026“兩新”政策！

2025年12月29日，國家發展改革委與財政部發布《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》提出支持設備更新項目，繼續支持工業、電子信息、能源電力、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療、設施農業、糧油加工、安全生產、海關查驗、住宅老舊電梯、節能降碳環保等領域設備更新項目。

完善廢舊設備和消費品回收網絡。完善再生資源交投點、中轉站、分揀中心三級回收體系，暢通廢舊設備和消費品交售渠道。支持中國資源循環集團有限公司加快建設全國性、功能性資源回收再利用平臺。支持供銷合作社系統健全覆蓋縣以下基層的回收網絡。引導“互聯網＋回收”企業拓展品類，提升廢舊設備和消費品回收能力。

壯大資源循環利用產業。安排超長期特別國債資金支持高水平資源循環利用項目建設。加強資源循環利用重大技術裝備科技攻關。推廣應用再生材料。加強對報廢回收拆解企業的監管，提升廢舊設備回收利用規范化水平。強化生態環境執法監管，嚴厲打擊回收拆解環節環境違法行為。持續推動落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”制度并加強監管。

加強項目和資金全鏈條管理。細化完善各領域項目支持條件和審核標準，進一步強化審核把關，持續提高項目質量。綜合不同行業設備平均折舊年限、技術更新周期等因素，分領域細化完善淘汰設備的最低使用年限、技術指標等定量要求，將設備折舊和最低使用年限等作為申報項目的硬性條件。嚴格設備淘汰和報廢處置，規范資產管理，避免資源浪費。

直接向地方安排的消費品以舊換新資金總體按照9:1的原則實行央地共擔，東部、中部、西部地區中央承擔比例分別為85%、90%、95%。

營造公平參與環境。各地要一視同仁平等對待線上、線下經營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規模經營主體參與大規模設備更新和消費品以舊換新。依法依規嚴肅處理騙補套補、“先漲后補”等違法違規行為，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。以下為全文：

國務院辦公廳關于加強城市

內澇治理的實施意見

發改環資〔2025〕1745號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，根據《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號），經國務院同意，現就2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策通知如下。

一、推進大規模設備更新

（一）支持設備更新項目。在繼續支持工業、電子信息、能源電力、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療、設施農業、糧油加工、安全生產、海關查驗、住宅老舊電梯、節能降碳環保等領域設備更新項目的基礎上，將老舊小區加裝電梯、養老機構、消防救援設施、檢驗檢測等領域設備更新納入支持范圍，更好滿足民生和安全需要。支持商業綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費商業設施設備更新。優化申報條件和審核流程，進一步降低申報設備更新項目的投資額門檻，加大對中小企業設備更新的支持力度，擴大政策惠及面。

（二）支持老舊營運貨車報廢更新。繼續支持報廢國四及以下排放標準營運貨車更新為低排放貨車，優先支持更新為電動貨車，補貼標準按照《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規劃發〔2025〕17號）執行。

（三）支持新能源城市公交車更新。推動城市公交車電動化替代，繼續支持新能源城市公交車及動力電池更新，補貼標準按照《2025年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（交辦運〔2025〕4號）執行。

（四）支持老舊農機報廢更新。繼續支持老舊農機報廢更新，補貼范圍、補貼標準按照《關于實施好2025年農業機械報廢更新補貼政策的通知》（農辦機〔2025〕3號）執行。各地區可結合農業生產需要和農業機械化發展水平階段，優化調整可自主選擇的12個報廢更新補貼農機種類。

（五）加強項目和資金全鏈條管理。加強項目儲備、申報、審核、下達、實施和資金支付使用等全鏈條管理。細化完善各領域項目支持條件和審核標準，進一步強化審核把關，持續提高項目質量。綜合不同行業設備平均折舊年限、技術更新周期等因素，分領域細化完善淘汰設備的最低使用年限、技術指標等定量要求，將設備折舊和最低使用年限等作為申報項目的硬性條件。嚴格設備淘汰和報廢處置，規范資產管理，避免資源浪費。

二、實施消費品以舊換新

（六）優化資金分配。綜合各地區常住人口數量、地區生產總值、汽車和家電保有量，以及消費品以舊換新政策及資金執行情況、審計發現問題等因素，系統評估地方工作成效，合理確定各地資金分配規模。重點補貼覆蓋人群更廣、帶動效應更強的品類，注重推廣綠色低碳智能產品。

（七）支持汽車報廢更新。個人消費者報廢登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車報廢更新補貼支持，購買新能源乘用車補貼車價的12%（最高不超過2萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的10%（最高不超過1.5萬元）。

（八）支持汽車置換更新。個人消費者轉讓登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車置換更新補貼支持，購買新能源乘用車補貼車價的8%（最高不超過1.5萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的6%（最高不超過1.3萬元）。

（九）支持家電以舊換新。個人消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器等6類家電中1級能效或水效標準的產品，按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過1500元。

編輯：趙凡