政府工作報告為環(huán)保行業(yè)指明了哪些方向？

2、近年來，降碳減污擴綠增長成為發(fā)展的關鍵詞

E20解讀

總書記在二十大報告中強調(diào)：“要協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。”在去年的中央經(jīng)濟工作會議中也再次強調(diào)了協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。此次政府工作報告再次強調(diào)這一點，意味著未來降碳減污仍是發(fā)展目標之一。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤曾接受采訪時指出，目前碳話題下的獲益主體主要是新能源行業(yè)，環(huán)保企業(yè)當前在減碳方面的市場空間并不大。薛濤表示，環(huán)保行業(yè)跨界新能源有著天然的優(yōu)勢，新能源的源頭是節(jié)能。當下，新能源各種技術的完善，給了環(huán)保企業(yè)很好的入場機會。

雙碳戰(zhàn)略的擾動也給環(huán)保行業(yè)帶來了新的商機。一方面，企業(yè)積極開展碳減排技術的積累和應用，比如能效提升技術、節(jié)能減排技術、循環(huán)利用技術、數(shù)字賦能技術。另一方面，積極開展碳減排管理，包括碳資產(chǎn)管理、參與標準制定、減排核算方法測算等。

3、健全生態(tài)保護補償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

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生態(tài)保護補償需要完善法律法規(guī)，明確責任主體，拓寬資金來源。同時，補償標準要科學合理，考慮生態(tài)服務功能、保護成本、機會成本等因素。另外，區(qū)域間補償機制也很重要，比如上下游之間的水環(huán)境補償。

關于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，可能需要建立評估體系，讓生態(tài)價值可量化。然后通過市場交易，比如碳匯交易、水權(quán)交易，或者發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品認證等。同時，需要政策支持，比如財政補貼、稅收優(yōu)惠，以及金融工具的創(chuàng)新，比如綠色債券、生態(tài)銀行等。

4、持續(xù)改善農(nóng)村基礎設施、公共服務和人居環(huán)境

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近年來，我國高度重視提升農(nóng)村人居環(huán)境。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》的文件。

今年1月20日，國新辦舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會。會上介紹，據(jù)介紹，2024年，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設扎實推進。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，衛(wèi)生廁所普及率達到75%左右，生活垃圾進行收運處理的行政村比例穩(wěn)定保持在90%以上，生活污水治理（管控）率達到45%以上。鄉(xiāng)村道路、供水、通郵等基礎設施和教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務水平不斷提升。

為促進農(nóng)村基礎設施提升，去年四川、山西等多地制定農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。例如，四川省就規(guī)劃共新建、改擴建各類工程1023處，設計供水規(guī)模788.48萬m3/d，覆蓋農(nóng)村供水人口3820.64萬人，規(guī)劃總投資785億元（詳情點擊：總投785億，新建、改擴建1023處！四川大手筆發(fā)力農(nóng)村供水；總投資489.56億，探索實施特許經(jīng)營模式！山西大手筆發(fā)力農(nóng)村供水）。

二、更大力度支持“兩重”、“兩新”建設

2025重點工作內(nèi)容：

積極擴大有效投資。用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”建設。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關。進一步擴范圍、降門檻，深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程。

加強廢棄物循環(huán)利用，大力推廣再生材料使用。健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

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在綠色低碳循環(huán)發(fā)展國策下，循環(huán)經(jīng)濟的高速發(fā)展成為破解資源環(huán)境約束、應對氣候變化、推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和的基本路徑。以“無廢城市”為鏈接，固廢行業(yè)在低碳循環(huán)大背景下迎來產(chǎn)業(yè)邊界擴張以及價值系統(tǒng)性融合的重要歷史機遇。

2024年以來，國家更是發(fā)布了一系列政策，推動“兩網(wǎng)”融合與資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如2024年3月，國務院印發(fā)的《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》指出要推進污水、管網(wǎng)、垃圾處理設施等相關領域基礎設施的更新和改造（詳情點擊：國務院發(fā)文！推進供水、污水處理、環(huán)衛(wèi)等基礎設施更新改造）；7月，國家發(fā)展改革委，財政部印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知，明確資金渠道，就統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，提出若干措施（詳情點擊：兩部門明確3000億資金渠道！支持設備更新和消費品以舊換新）。

編輯：李丹