《蘇州市“十四五”生態環境保護規劃》發布

提升監測能力現代化水平。加快提升蘇州市環境監測站（市環境監控中心）現代化監測能力，重點加強輻射監測現代化能力建設，以及水、大氣特征污染物監測能力建設，建設省內一流輻射監測實驗室和本底實驗室，全方位組建全市VOCs自動監測站、NMHC自動監測站、地表水特征污染物自動站建設。加快推進溫室氣體監測方法的研究和應用。

完善全過程監督管理流程。全面落實環境監測機構質量管理要求，建立健全監測質量管理體系，實現監測活動場所、過程、環節的全覆蓋。健全并落實預防人為干擾干預監測活動工作機制，強化社會化檢測機構和運維服務的考核管理。

二、提升生態環境執法監管能力

優化執法監管方式。進一步強化“543”工作法、現場執法“八步法”和行政執法“三項制度”，大力推行“水平衡”“廢平衡”核算，積極開展“錦囊式”暗訪執法，實施統一的生態環境行政處罰自由裁量基準。細化案件線索分析摸排，推動現場檢查、行政處罰和綜合監管信息銜接融合、與“互聯網+監管”平臺聯動對接，進一步推動人防向技防轉變。

提升非現場監管能力。充分應用走航車、無人機、無人船以及衛星遙感等非現場執法裝備設備，鞏固移動執法系統和執法記錄儀全覆蓋、全使用、全聯網成果，實現執法全過程信息化管理。深化污染源自動監測數據執法應用，實現監控系統數據異常遠程取證，智能識別上傳異常時段監控視頻，實現污染源自動監控、視頻監控、移動執法等數據及群眾信訪信息的整合研判。

三、提升環境管理信息化能力

健全市、縣級市（區）兩級環境信息網絡，完善打贏污染防治攻堅戰協同推進平臺，建設生態環境數據資源中心、生態環境監測監控聯網大數據平臺，充分發揮大數據分析效能，以5G、區塊鏈、云計算、虛擬化和高性能計算等技術手段，加強生態環境監管數據匯集共享和分析應用，加強對環境質量、污染源監測監控數據的歸集和預警研判。加快推廣“環保臉譜”碼應用，依托江蘇“環保臉譜”管理系統，拓展地方政府、監管部門、企業、公眾的交流互動機制。

四、提升生態環境基礎設施支撐能力

全面推進城鎮生活污水處理提質增效。按照“總量平衡、適度超前”的原則，推廣“市域一體、互聯互通”的模式，科學確定城鎮污水收集處理設施總體規模，統籌優化城鎮污水處理設施建設布局。開展城鎮水污染物平衡核算管理試點，補齊城鎮污水收集處理缺口。全面推進污水管網排查檢測，有計劃分片區組織實施雨污錯接混接改造、管網更新、破損管網修復改造，探索解決暗涵截污不徹底等問題，實施清污分流，并同步推進居民小區、公共建筑和企事業單位內部管網改造。到2025年底，城市建成區和江南水鄉古鎮區90%以上面積、鄉鎮（含被撤并鄉鎮）建成區80%以上面積建成“污水處理提質增效達標區”。加強污水處理設施信息化監管，綜合運用物聯網、人工智能等手段，對設施運行維護情況進行在線跟蹤、遠程視頻等自動化、智能化管理。加強污泥處理處置，統籌建設污水廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施，同步建設管網清疏污泥綜合利用或處理設施，推進污泥無害化處置。

深入推進農村生活污水設施建設。依據農村不同區位條件、農村人口集中程度、污水產生規模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理模式。開展污水處理設施運行情況排查評估，針對問題分類制定提升改造方案。加快構建以縣級政府為責任主體、鄉鎮（街道）為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、運維機構為服務主體的“五位一體”運維管理體系，鼓勵開展農村生活污水治理托管服務試點，在有條件的地區推行城鄉污水處理系統統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。到2025年，全市農村生活污水治理率達96%。

加強工業廢水集中處理能力。加快工業集聚區工業廢水與生活污水分開收集、分質處理，新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業企業（有工業廢水處理資質且出水達到國家標準的原料藥制造企業除外）排放的含重金屬或難以生化降解廢水，以及有關工業企業排放的高鹽廢水，一律不得接入城鎮生活污水處理設施。強化工業園區管網的雨污清污分流規范化改造，重點消除污水直排和雨污混接等問題，逐步推進電鍍、印染等園區“一企一管，明（專）管排放”建設。提升工業污水處理設施信息化管理能力，通過配套建設生態濾池、工業尾水排放生態安全緩沖區等方式，強化廢水生物毒性削減，加強尾水深度處理和再利用。推行工業廢水資源化利用，開展企業用水審計、水效對標和節水改造，推進企業間用水系統集成優化，實現串聯用水、分質用水、一水多用和梯級利用。

健全生活垃圾分類收運處置體系。擴大垃圾收集分類類別及覆蓋范圍，完善現有垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系，建成與生活垃圾分類相匹配的終端處置設施。加強生活垃圾填埋場運行管理，確保全部實現達標規范運行、滲濾液安全處置。因地制宜擴大廚余及餐廚垃圾終端處置設施處置規模，增強大件垃圾的終端處置能力。提升再生資源回收利用率，充分利用小型中轉站、環衛設施、物業用房等閑置設施中轉可回收物。

提升危險廢物處置能力。開展全市危險廢物集中處置能力評估，加快推進滿足實際處置需求的危險廢物集中焚燒和填埋設施建設，推動形成一批標準高、規模大、水準一流的危險廢物利用處置設施示范項目。提升廢鹽、重金屬污泥等危險廢物處置利用能力，研究推進生活垃圾焚燒飛灰、危險廢物焚燒灰渣等次生廢物的非填埋處置路徑。有序推進小量危廢集中收集貯存試點，完善小量危險廢物集中收運體系，試點實施生產者責任延伸制度，建立廢鉛蓄電池回收體系，確保廢鉛蓄電池規范回收率達到國家、省有關要求。

五、強化生態環境保護科技支撐能力

強化關鍵技術創新研發和集成示范。針對大氣污染成因與治理、長江生態保護修復、太湖污染治理、土壤與地下水修復、城鄉有機廢棄物綜合利用、高效節能等重點問題科技攻關，強化關鍵技術創新研發和集成示范，突破一批重大關鍵技術與裝備。圍繞重大科技需求，推進重點實驗室等創新載體建設，并配備相應的實驗場地和儀器設備。強化與長三角城市群科技創新資源的對接，布局引進一批技術研究所，打造具有世界一流水平的聯合研究中心。

編輯：趙凡