《蘇州市“十四五”生態環境保護規劃》發布

建立健全生態產品價值實現機制。以維系生態系統原真性和完整性為導向，探索建立具有蘇州特色的生態產品價值核算評估指標體系、技術規范和核算流程，并逐步開展生態產品價值核算評估試點。探索推行GDP與GEP雙核算、雙運行、雙提升機制，實現蘇州發展質量變化情況的常態化跟蹤評估，并將考核結果作為評價領導干部政績、評優和選拔任用干部的重要依據。創新生態產品價值多元實現路徑，以建設蘇州生態涵養發展實驗區為引領，高標準規劃建設太湖生態島、張家港灣，開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設，探索綠水青山轉化成金山銀山的有效通道，樹立可復制可推廣的生態產品價值實現“蘇州樣板”。開展基于生態產品價值的綠色金融服務創新，探索“生態資產權益抵押+項目貸”模式，支持區域內生態環境提升及綠色產業發展。

健全服務高質量發展政策體系。認真落實“放管服”改革要求，推進落實環評審批和監督執法“兩個正面清單”。深化蘇州工業園區生態環境政策集成改革，支持產業園區探索開展環境管家、綠色聯盟、產業共生等創新發展模式，通過運用先進生態環境監管模式，高效配置市場環境資源，增強園區發展動力。上線“環保管家”服務平臺，為企業提供超市化服務，督促第三方機構規范管理。開展小城鎮環境綜合治理托管服務試點，強化系統治理，實行按效付費。對工業污染地塊，鼓勵采用“環境修復+開發建設”模式，充分激活環境治理的市場動力。完善環保技術幫扶機制，對重大項目落實“一企一策”。

五、構建全民行動體系

健全企業主體責任體系。制定企業環境管理清單，引導企業實施高水平的節能減排和資源環境效率管理。加快推進排污企業安裝使用在線監測監控設備，積極推廣環保自檢自糾APP。進一步規范第三方機構服務行為和排污單位自行監測工作，嚴格執行重點排污企業環境信息強制公開制度。落實生產者責任延伸制度，對電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等產品實施生產者責任延伸，適時擴大產品品種和領域。推動行業協會和企業自發開展行業環保社會承諾。推進上市公司和發債企業強制性環境治理信息披露。

提升全社會生態環保意識。將生態環境保護融入國民素質教育和現代公共文化服務體系建設議程，列入黨校干部培訓的主體班次、干部網絡教育的必修課程，納入全市中小學校教育內容，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒介，強化生態文明思想宣傳，積極倡導生態文明公約。舉辦各類生態文明宣傳活動，建設一批生態文明教育實踐基地，引導全社會增強對生態文明理念的認同度、接受度和踐行度。

加大社會監督力度。積極推行政府生態信息公開、企業環境行為公開等制度，拓展環境質量發布渠道，推進環境監測實驗室、污水處理設施、垃圾處理設施、危險廢物和廢棄電器電子產品處理設施等向公眾開放，保障公眾的知情權、參與權和監督權。充分發揮“12345”政風熱線作用，充分借助主流媒體平臺和微博、微信等網絡渠道，建立與公眾、媒體、環保社會組織溝通對話機制。

強化環保社會組織培育引導。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織以及行業協會、商會的橋梁紐帶作用，規范環保社會組織管理。以設立政府專項資金、小額資助、政府購買服務等形式，引導社會組織積極參與生態環境公共事務。建立與環保社會組織定期溝通對話機制，鼓勵和支持具備資格的環保社會組織依法開展生態環境公益訴訟等活動。

深化生態文明示范創建。探索培育以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展示范典型，繼續推進國家級和省級生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地示范創建。全面開展綠色細胞工程建設，積極組織開展節約型機關、綠色學校等創建行動，將垃圾分類知識宣傳逐步向分類實踐方向及源頭減量轉化，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

專欄8生態意識培育工程

1．生態文明展示館。設計打造張家港市生態文明建設展示館及電子化展示平臺。建設一批電子設備，通過互動的方式向公眾開展環境保護及污染防治技術推廣。引入志愿服務機制，將該館打造成服務港城公眾及企業的宣傳教育及開放參與場所。

2．生活垃圾分類文化建設工程。構建生活垃圾分類文化，由垃圾分類知識宣傳逐步向分類實踐方向及源頭減量轉化，建立精神文明建設評比、榮譽獎勵等激勵引導機制，帶動公眾養成生活垃圾分類習慣。

3．濕地宣傳教育綜合示范中心建設。在吳江同里濕地公園、昆山天福國家濕地公園、常熟沙家浜濕地公園與太湖湖濱國家濕地公園建設融濕地自然生態、人文要素為一體的宣傳教育綜合示范中心，完善生態文化基礎設施。

4．濕地生態文化載體示范建設。以水稻濕地、水鄉古鎮、古村落、濕地文化歷史遺存等載體為依托，規劃建立水八仙濕地文化載體示范區和太湖漁獵文化載體示范區，集中展示濕地與吳文化、濕地與人、濕地與社區生活生計、濕地與經濟社會發展等的關系。

第九節 提升監測監管能力，夯實生態環境保護基礎

加快提升生態環境監測監管能力，補齊生態環境基礎設施短板，全面提升服務高質量發展能力和科技創新能力，努力建設生態環境治理現代化樣板、生態環境保護典范。

一、提升生態環境監測監控能力

健全生態環境質量監測網絡。構建以自動監測為主的大氣環境立體綜合監測體系，調整擴展國控城市站點，區（市）和鄉鎮實現全覆蓋，推進PM2.5與O3“雙控雙減”監測網絡建設。統籌優化地表水自動監測網絡，在國省控斷面周圍增設預警點位及溯源點位，重要水體（功能區）市界縣界全覆蓋，整合其他部門監測點位建立蘇州市水環境點位庫，實現監測點位可視化。加強聲環境質量監測，優化完善區域噪聲監測點位。開展生態環境遙感監測，提升遙感監測解譯能力。探索開展野外觀測，開展高空視頻監控。

統籌構建污染源監測監控網絡。完善“用電、視頻、工況和一園一檔”重點污染源在線監控系統建設，推進排污企業安裝和使用在線監測監控設備，實現污染源全覆蓋、排污過程全覆蓋。強化重點排污單位監控管理自動化水平，發揮熱點網格“千里眼”功能，實現全天候監控。推動污染源監測與排污許可監管、監督執法聯動，加強固定源、移動源和面源監測，推進長江、太湖流域入河（湖）排污口溯源監測監控。完善蘇州工業園區等19個省級及以上工業園區（集中區）的限值監測監控網絡體系，實現限量排放和自動截污。

編輯：趙凡