《湖北省生態環境保護“十四五”規劃》發布 構建現代環境治理體系

第三節 大力推進碳市場建設

深入推進碳排放權交易。完善碳市場制度體系，擴大碳市場覆蓋范圍，優化碳排放配額分配方案。適時適度開展納入碳排放配額管理的企業初始配額有償分配，完善配額投放制度。完善碳排放報告、監測和核查體系，建立核查機構的準入、考核和退出機制，推進年度碳排放核查和履約，確保碳排放交易履約率。大力培育低碳新興服務業，鼓勵發展節能低碳認證、碳審計、碳核查、碳咨詢等服務。加強碳市場風險監管與防范，確保市場健康運行。

積極參與全國碳市場建設。高質量完成全國碳排放權注冊登記結算系統建設和機構組建，開展碳資產確權、登記、結算，完善信息披露、風險管理、系統對接、災備管理等工作，做好系統運維，為全國碳市場穩定運行提供支撐。積極做好納入全國碳市場企業的引導管理，加快推進區域性碳市場與全國碳市場的深度融合。

突破性開展碳金融創新。創新碳交易產品和碳金融工具，完善綠色金融體系，努力將武漢市打造成為全國碳金融中心。依托全國碳排放權注冊登記結算系統，充分對接綠色“一帶一路”、湖北自貿試驗區建設，打造綠色交易博覽會，推動綠色貿易發展。積極承辦國際碳市場高峰論壇，推動建設低碳技術交易中心、氣候變化南南合作培訓基地等國際合作平臺，吸引更多的綠色產品、綠色技術、綠色項目、綠色投資匯聚湖北。

第四節 積極開展試點示范

推進近零碳排放區示范工程建設。組織開展近零碳城鎮、園區、社區、校園及商業試點，推動試點地區實施減源、增匯和替代工程，實現區域內近零碳排放，形成中部地區、長江經濟帶乃至全國可復制、可推廣的樣板。到2025年，建成全省近零碳排放區示范工程20個左右。

拓展低碳試點示范。發揮武漢市在全國低碳發展領域的領頭羊作用，開展碳中和路徑研究，探索開展碳中和示范區建設。深化省級低碳城市（鎮）試點示范，開展工業園區、社區、建筑、交通、商業等領域低碳試點示范。開展氣候適應性城市試點。實施減碳示范工程，組建一批省級綠色技術研發中心，開展低碳產品推廣工程和高碳產品節約替代示范工程。加大碳中和關鍵技術研究與示范重點項目支持力度。推動碳捕集、利用與封存（CCUS）技術的示范應用。

開展氣候投融資試點。推進一批氣候投融資重點項目建設，建立湖北省綠色金融綜合服務平臺，鼓勵開展與氣候投融資相關金融產品和服務第三方認證。積極爭取國家氣候投融資試點，積極承接國家綠色發展基金子基金，探索可持續、可推廣的氣候投融資發展模式，建立具有湖北特色的氣候投融資體系。

開展“碳匯+”交易試點。大力實施植樹造林、天然林保護等工程，增強森林、濕地、農業用地儲碳能力，增加生態系統碳匯。大力開展“碳匯+”交易助推鄉村振興試點，逐步引入農田碳匯、測土配方減碳、礦產資源綠色開發收益共享等其他“碳匯+”交易。開發“碳匯+”項目核算方法，完善“碳匯+”交易收益分配和抵消機制，2025年底前在全省推廣“碳匯+”交易。

開展碳普惠制試點。鼓勵金融機構開發碳信用卡、碳積分、碳幣等創新性碳普惠金融產品，引導市民、企業參與碳中和行動。積極搭建碳普惠平臺，建立碳普惠數據采集、登記系統，促進碳普惠制試點。

第五節 積極適應氣候變化

提升城市適應氣候變化能力。探索城市適應氣候變化建設管理模式，完善建筑設計、基礎設施建設，提升水利、交通、能源設施適應能力。針對氣象、地質、排洪防澇等災害，建設極端氣候應急聯動指揮體系。搭建氣候大數據、風險預警、應急管理等平臺，提升部門、街道、社區智慧化服務能力。

構建綜合防災減災體系。完善災害監測預警預報網絡，開展氣候變化風險評估，提高風險實時動態研判能力。推進氣候變化風險管理制度、突發公共事件應急機制、風險管理人才培養和宣傳教育體系建設，增強全民防災減災意識。開展災害風險高發區等防災減災應用示范、技術推廣。

第七章 統籌推進“三水共治”，持續改善水生態環境質量

以改善水生態環境質量為核心，堅持污染減排和生態擴容兩手發力，加強截污控源、清淤疏浚、調水引流，統籌水環境治理、水資源利用、水生態保護，持續推進水生態環境質量改善，實現“有河有水、有草有魚、人水和諧”目標。

第一節 強化水環境治理

深化工業水污染防治。制定并組織實施長江流域總磷污染控制方案，開展長江“三磷”排查整治“回頭看”，對排污口及周邊環境進行總磷監測。推進磷礦采選及磷化工企業污水處理工藝提升及生產廢水循環利用、磷石膏庫滲濾液收集處理回用，推進磷肥企業工藝提升改造，加強末端排放管控和達標排放管理。建立激勵機制，支持企業研究運用新技術，提升磷石膏綜合利用率。推動化工、焦化、農藥、造紙、制革、電鍍、印染、有色、氮肥、原料藥、農副食品加工等行業企業實施清潔化改造。持續以省級及以上工業園區為重點，推進污水處理設施分類管理，分期升級改造，實現穩定達標排放。

持續開展城鎮水污染治理。深入實施河湖長制，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成果，確保水體“長治久清”。加快開展縣級市建成區黑臭水體清查和整治。加強城鎮生活污水治理，實施污水處理廠差別化分區提標改造。鼓勵開展城市初期雨水收集處理體系建設。到2025年，全省城市建成區生活污水直排口、收集處理設施空白區、黑臭水體基本消除。加強海綿城市建設。積極推進小微水體治理，基本實現小微水體污水無直排、水面無漂浮物、岸邊無垃圾。

第二節 優化水資源利用

加強飲用水水源地保護。繼續推進縣級及以上城市飲用水水源地規范化建設，加快推進鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定與勘界立標。實施從水源地到水龍頭的全過程控制，健全農村集中式飲用水水源保護區生態環境監管制度，加強飲用水源信息公開。積極推進襄陽市、荊州市、荊門市、鄂州市、黃岡市等城市應急和備用水源建設。推動南水北調跨界水體聯保共治，持續抓好輸水沿線區污染防治和生態環境保護，保障南水北調工程水質安全。

編輯：李丹