河南省2021年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

18. 加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。開展揚(yáng)塵污染綜合治理提升行動(dòng)，推動(dòng)揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。省控塵辦結(jié)合揚(yáng)塵污染治理實(shí)際，分解下達(dá)各省轄市可吸入顆粒物（PM 10 ）年度目標(biāo)值，強(qiáng)化調(diào)度督辦，做好定期通報(bào)和年度考核工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源、水利、商務(wù)等部門將落實(shí)《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》要求、“六個(gè)百分之百”揚(yáng)塵污染防治措施、“兩個(gè)禁止”（禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿）、渣土物料運(yùn)輸車輛管理納入日常安全文明施工監(jiān)督范圍，組織做好重污染天氣預(yù)警、大風(fēng)天氣條件下施工工地、道路揚(yáng)塵管控，建立舉報(bào)監(jiān)督、明查暗訪工作機(jī)制，將工程建設(shè)活動(dòng)中未按規(guī)定采取控制措施、減少揚(yáng)塵污染受到通報(bào)、約談或行政處罰的列為不良行為。進(jìn)一步擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍，強(qiáng)化道路清洗保潔作業(yè)，持續(xù)開展城市清潔行動(dòng)。2021 年各城市平均降塵量不得高于 8 噸/月·平方公里，不斷加嚴(yán)降塵量控制指標(biāo)，實(shí)施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測(cè)考核。持續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)餐飲油煙治理，2021 年底前，全省大型餐飲服務(wù)單位全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)與所轄縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、水利廳、商務(wù)廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

19. 深化礦山綜合整治行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定綠色礦山建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)綠色礦山激勵(lì)政策。推動(dòng)礦石采選和砂石骨料企業(yè)全面開展裝備升級(jí)及深度治理，針對(duì)原料運(yùn)輸、貯存、裝卸、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)、篩分、出料等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的無組織排放污染問題，進(jìn)行全流程控制、收集、凈化處理，并同步安裝視頻監(jiān)控和相應(yīng)的污染物排放監(jiān)測(cè)設(shè)備，優(yōu)化運(yùn)輸方式，減少污染物排放。（省自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

20. 開展農(nóng)業(yè)污染治理。建立完善“政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格管理”的工作機(jī)制和市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組四級(jí)責(zé)任體系，綜合運(yùn)用無人機(jī)和衛(wèi)星遙感、藍(lán)天衛(wèi)士等監(jiān)控手段，加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)焚燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒扣減地方財(cái)力 50 萬元/火點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)散煤替代，落實(shí)《河南省煙葉烤房電代煤工作三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于支持河南省食用菌企業(yè)“雙改”工作的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)全省煙葉烤房電代煤和食用菌企業(yè)“雙改”工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省煙草公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

21. 嚴(yán)格煙花爆竹禁放管理。持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹禁售禁放監(jiān)督管理，深入開展煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)宣傳教育、銷售清零、巡回檢查、技防監(jiān)控、嚴(yán)格執(zhí)法等各項(xiàng)禁售禁放措施落實(shí)，鞏固煙花爆竹禁售禁放成效。（省司法廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）全面推行重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，深化工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理

22. 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理。規(guī)范和加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理工作，堅(jiān)持績(jī)效評(píng)級(jí)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)掛鉤，培育推動(dòng)企業(yè)“梯度達(dá)標(biāo)”，促進(jìn)行業(yè)治理能力治理水平整體升級(jí)。2021 年年底前，重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí) A、B 級(jí)企業(yè)力爭(zhēng)不低于 20%，全省范圍內(nèi)基本消除 D 級(jí)企業(yè)；2025 年年底前，重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí) A、B 級(jí)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到 70%。落實(shí) A、B 級(jí)企業(yè)相關(guān)鼓勵(lì)政策，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用；嚴(yán)格執(zhí)行 C、D 級(jí)企業(yè)污染管控措施，促進(jìn)全省工業(yè)污染治理水平全面提升。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

23. 開 展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)行動(dòng)。貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，按照源頭預(yù)防、過程控制、清潔生產(chǎn)、損害賠償、責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)固定污染源全過程管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥、鋁工業(yè)、焦化、碳素、陶瓷、磚瓦窯、鑄造、鐵合金、耐材、玻璃、有色金屬冶煉及壓延、化工、包裝印刷行業(yè)和其他涉及工業(yè)涂裝、工業(yè)窯爐、鍋爐等行業(yè)廢氣污染物全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，嚴(yán)厲打擊各類大氣環(huán)境違法行為。2021 年 5 月，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭在全省范圍內(nèi)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足無組織控制要求的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

24. 強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。鞏固鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造成效，2021 年 4 月底前，具備條件的鋼鐵、水泥（包含水泥粉磨站）企業(yè)完成超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)，未按期完成或評(píng)估監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，按要求實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)政策。研究制定《河南省焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》，推動(dòng)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放，實(shí)現(xiàn)有組織廢氣、無組織廢氣排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控、物料運(yùn)輸和化產(chǎn)工段等全流程、全過程環(huán)境管理，并探索實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)政策。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

25. 深化工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，深入推進(jìn)工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理，加快實(shí)施煤改電、煤改氣工程，全面提升鋁工業(yè)、鑄造、鐵合金、石灰窯、耐火材料制品、磚瓦窯、有色金屬冶煉及壓延等工業(yè)窯爐的治污設(shè)施處理能力，加強(qiáng)無組織排放管控，對(duì)涉及生產(chǎn)過程中的煤炭、礦石等物料運(yùn)輸，裝卸儲(chǔ)存，廠內(nèi)轉(zhuǎn)移與輸送，物料加工與處理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施無組織排放精準(zhǔn)治理，實(shí)現(xiàn)全封閉貯存及運(yùn)輸。玻璃、陶瓷、耐材、碳素（石墨）、有色金屬冶煉及壓延行業(yè)力爭(zhēng) 50%以上企業(yè)，鋁工業(yè)、磚瓦窯、鐵合金、鑄造、石灰行業(yè)力爭(zhēng) 30%以上企業(yè)，能源類型、污染治理技術(shù)、排放限值和無組織排放四項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到績(jī)效分級(jí) B 級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。其他行業(yè)工業(yè)爐窯，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)績(jī)效分級(jí) A、B 級(jí)及績(jī)效引領(lǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)境績(jī)效水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

26. 推進(jìn)火電行業(yè)污染物總量減排。加強(qiáng)火電行業(yè)燃煤質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)采用低硫、低灰、高熱值燃煤，各省轄市市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)火電企業(yè)燃煤情況進(jìn)行一次全覆蓋檢查，通過煤質(zhì)提升降低火電行業(yè)污染物排放量。加強(qiáng)火電行業(yè)已建成除塵、脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)行管理，強(qiáng)化污染物排放全過程控制，通過參與碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，協(xié)同降低污染物排放總量。進(jìn)一步加強(qiáng)火電行業(yè)脫硝技術(shù)提升，大幅削減氨排放量，確保氨排放濃度不高于 8 毫克/立方米。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、電力公司參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

編輯：李丹