河南省2021年大氣污染防治攻堅戰實施方案

4. 推動工業企業綠色發展。實施工業低碳行動，推進鋼鐵、煤化工、水泥、鋁加工、玻璃、耐火材料制品、煤電等產業綠色、減量、提質發展，開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造，加快建設綠色制造體系。鼓勵支持鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等重點行業通過產能置換、裝備大型化改造、重組整合，推進項目優化布局。推進利源新能、鑫泰能源、順聚能源等焦化企業重組整合和裝備大型化改造。鼓勵玻璃熔窯采用富氧或純氧燃燒方式。鼓勵高爐-轉爐長流程鋼鐵企業轉型為電爐短流程企業。實施鋼鐵行業清潔生產技術改造，進一步提高燒結機煙氣循環比例；改造完善高爐均壓煤氣回收系統、高爐休風煤氣放散回收系統、軋鋼雙蓄熱式加熱爐吹掃煤氣回收系統，進一步提升鋼鐵行業清潔化生產水平。2021 年 6 月底前，研究制定我省鋼鐵、水泥、耐火材料制品、磚瓦窯等重點行業限制類產能裝備升級改造工作方案，推進限制類產能裝備的升級改造。（省工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳按照職責分工負責，省住房城鄉建設廳、市場監管局、應急廳參與，各級政府負責落實）

5. 推進傳統產業集群升級改造。依托洛陽、鄭州、許昌等市鋁加工產業集聚區，加快發展鋁精深加工、再生利用項目，建設千億級鋁加工產業集群。加強鑄造產業清單管理和產能置換，采取堵疏結合、產能置換、關停并轉等措施，加快推進洛陽、安陽、許昌、新鄉等市鑄造專業產業園建設。提升發展鄭州耐材產業，打造新型耐材基地。推進長葛市大周鎮廢舊銅鋁回收行業升級改造，鼓勵建設集中預處理分選系統和熔煉廢渣二次提取分離系統。推動“區中園”建設的建材、鋁加工、鑄造、耐材、化工等專業園區提升改造，制定“一園一策”“一行一策”綜合整治方案。各省轄市對于當地特色產業，應集中設置專業園區，引導項目入園建設、規模發展。（省發展改革委、工業和信息化廳按照職責分工負責，省生態環境廳參與，各級政府負責落實）

6. 持續排查整治“ 散亂污” 企業。健全落實省、市、縣、鄉四級聯動監管機制，壓實縣（市、區）、鄉鎮（街道）主體責任，加強環境監管和巡查檢查，實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移。（省生態環境廳、工業和信息化廳按照職責分工負責，省發展改革委、自然資源廳、農業農村廳、市場監管局、電力公司參與，各級政府負責落實）

（二）深入調整能源結構，推進能源低碳高效利用

7. 嚴控煤炭消費總量。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”，推行用能預算管理和區域能評制度，將用能權市場擴大至年綜合能耗 5000 噸標準煤以上的重點用能企業。科學控制火電、鋼鐵、焦化、化工、建材等行業燃料煤消耗量，繼續實施監測預警機制，壓實地市及企業煤炭消費減量主體責任，對拒不落實煤炭消費減量措施的企業由當地政府責令限期整改。實施煤炭消費替代，全省所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代，著力壓減高耗能、高排放、過剩落后產能煤炭消費總量，2021 年底，全省煤炭消費總量完成國家下達的預期目標。 （省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、生態環境廳參與，各級政府負責落實）

8. 持續推進清潔取暖。開展清潔取暖“雙替代”鞏固提升行動，對完成“雙替代”供暖改造的地區開展“回頭看”，查漏補缺，落實電力和天然氣供應保障和電價氣價優惠政策。各省轄市督促所轄縣（市、區）政府依法將已完成清潔取暖改造和已實施集中供熱的地區劃定為禁煤區，并及時向社會公布。在已公告劃定為“禁煤區”的地區，開展散煤治理行動，依法查處違規銷售、儲存、運輸、使用潔凈型煤和散煤的行為，嚴防嚴控散煤復燒，確保全省平原地區散煤清零。對不具備“雙替代”改造條件的邊遠山區實行潔凈型煤兜底全覆蓋。（省發展改革委、市場監管局、工業和信息化廳按照職責分工負責，省財政廳、生態環境廳、電力公司參與，各級政府負責落實）

9. 提高建成區集中供暖普及率。依據現有集中供暖資源和設施，深挖供暖潛力，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，加快城鎮集中供熱老舊管網改造。2021 年采暖季前，新建改造集中供熱管網 400 公里。對供熱管網無法覆蓋的區域，支持有條件的地方采取地熱供暖。京津冀大氣污染傳輸通道城市集中供熱普及率力爭達到 91%以上；汾渭平原城市集中供熱普及率力爭達到89%以上；其他省轄市（周口、信陽除外）建成區集中供熱普及率達到 76%以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委參與，各級政府負責落實）

10. 加強天然氣和電力供應保障。推進輸氣管網等基礎設施建設，建成周口-漯河輸氣管道項目，開工建設開封-周口、鎮平-鄧州、濮陽-鶴壁等輸氣管道項目。強化儲氣能力建設，各省轄市政府及有關城鎮燃氣企業要通過與省天然氣儲運公司簽訂應急儲氣服務合同的方式，落實“地方政府 3 天、城燃企業 5%”的儲氣能力目標任務。健全完善調峰機制，采暖季期間天然氣供應要突出“壓非保民”，確保民生用氣需求。加快推進外電入豫輸送通道建設，謀劃推進外電入豫第三通道，擴大省外電力吸納規模，積極利用現有其他送電通道富余能力消納外省清潔能源電量。（省發展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳、電力公司參與，各級政府負責落實）

11. 加快優化能源供給結構。堅持把傳統能源轉型升級和大力發展新能源相統籌，優化能源供給結構，加快發展風電、光伏發電、地熱、生物質熱電聯產等可再生能源。力爭實現新增可再生能源發電裝機 400 萬千瓦，新增可再生能源供暖能力 2400 萬平方米。（省發展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳、電力公司參與，各級政府負責落實）

（三）持續調整交通運輸結構，構建綠色交通體系

12. 優化調整貨物運輸結構。積極推動鐵路專用線建設，落實《河南省加快推進鐵路專用線進企入園工程實施方案》，加快推進鐵路專用線進企入園“653 工程”，推進煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥等大宗貨物年運輸量 150 萬噸以上的大型工礦企業以及大型物流園區新（改、擴）建鐵路專用線，重點實施萬基控股集團電廠鐵路專用線、安陽萬莊公鐵物流園鐵路專用線等鐵路專用線項目，推進三洋鐵路建設，推動實施焦柳鐵路、洛宜鐵路洛陽段和隴海鐵路三門峽市區段改遷工程。實施鐵路干線主要編組站設備設施改造擴能，構建干支銜接、多式聯運的集疏運系統。推動大宗貨物“公轉鐵”，以資源富集區、大型工礦企業、物流園區、主要港口為重點，嚴格重載柴油貨車大宗散貨長距離運輸管控，探索建立市場化運價調整機制。實施內河水運通江達海工程，建設完善淮河、唐河、洪汝河等航道，提升改善小浪底庫區航道通航條件，加快周口、漯河、信陽等市港口建設。2021年年底前，建成投用鐵路專用線 3 條及以上，新開工鐵路專用線3 條及以上。（省交通運輸廳、發展改革委按照職責分工負責，中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司配合，各級政府負責落實）

編輯：李丹