北京市連續(xù)三年完成國(guó)家秋冬季攻堅(jiān)目標(biāo)

近日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市2019-2020年秋冬季攻堅(jiān)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況。2019年10月-2020年3月，北京市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為47微克/立方米，同比降低9.6%，是“2+26”城市中唯一進(jìn)入“40+”的城市；重污染天數(shù)8天，同比減少1天，圓滿完成國(guó)家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善指標(biāo)。自2017年國(guó)家開(kāi)展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)，北京市已經(jīng)連續(xù)三年完成秋冬季攻堅(jiān)任務(wù)，且PM2.5平均濃度持續(xù)保持“2+26”城市最低。

為繼續(xù)改善秋冬季空氣質(zhì)量，2019-2020年北京市圍繞秋冬季攻堅(jiān)各項(xiàng)措施，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在統(tǒng)籌做好疫情防控工作的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)措施落實(shí)。在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在周邊省區(qū)市的協(xié)同共治下，在全社會(huì)的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

持之以恒，常態(tài)化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)治理

北京市圍繞機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一微克”行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展攻堅(jiān)治理。

針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染，自2019年7月起，在北京市銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的重型燃?xì)廛?chē)以及公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)重型柴油車(chē)，平穩(wěn)實(shí)施國(guó)六（B）標(biāo)準(zhǔn)；2020年1月1日起，重型柴油車(chē)、輕型汽油車(chē)全面執(zhí)行國(guó)六（B）要求。與國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)相比，重型車(chē)兩項(xiàng)主要污染物氮氧化物、顆粒物的排放限值分別加嚴(yán)77%、67%；汽油車(chē)碳?xì)涞任廴疚锵拗导訃?yán)40%-50%。全面實(shí)施國(guó)三柴油貨車(chē)全市域限行政策，對(duì)提前淘汰的車(chē)輛給予財(cái)政補(bǔ)貼，2019年共淘汰國(guó)三柴油貨車(chē)4.27萬(wàn)輛。制定出臺(tái)新能源物流配送車(chē)輛優(yōu)先通行、純電動(dòng)出租車(chē)更新獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)政策，推動(dòng)行業(yè)車(chē)輛電動(dòng)化，2019年全市累計(jì)推廣純電動(dòng)汽車(chē)7.5萬(wàn)輛，純電動(dòng)汽車(chē)規(guī)模位居全國(guó)前列。持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)設(shè)礦建材料鐵路進(jìn)京專(zhuān)列、建設(shè)建筑砂石綠色基地，砂石料、水泥、商品車(chē)等“公轉(zhuǎn)鐵”比例大幅提高。

針對(duì)揚(yáng)塵污染，出臺(tái)《北京市揚(yáng)塵管控工作意見(jiàn)》，構(gòu)建行業(yè)分管、屬地落實(shí)的揚(yáng)塵管控責(zé)任體系。初步建成覆蓋各類(lèi)施工工地的3600余套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法科技手段。每月對(duì)平原區(qū)1800余條道路進(jìn)行道路塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)，結(jié)果按區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道路分別進(jìn)行通報(bào)，壓實(shí)“最后一公里”責(zé)任。對(duì)揚(yáng)塵違法行為嚴(yán)肅處罰的同時(shí)，行業(yè)部門(mén)利用約談、通報(bào)、扣分、納入“黑名單”等方式實(shí)施聯(lián)懲，提高違法成本。

針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。結(jié)合“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市調(diào)整退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)399家、清理整治“散亂污”企業(yè)393家。強(qiáng)化提標(biāo)改造，59家企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，52家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”深度治理。構(gòu)建排污許可“一證式”管理體系，完成汽車(chē)制造、電子器件制造、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)6000余家企業(yè)核發(fā)。完成1.8萬(wàn)家餐飲企業(yè)廢氣凈化設(shè)備升級(jí)整治。

冬病夏治，持續(xù)推動(dòng)能源消費(fèi)清潔化

秋冬季供暖帶來(lái)的污染排放量大，是歷來(lái)秋冬季空氣質(zhì)量較差、重污染多發(fā)的重要原因。為此，北京市長(zhǎng)期堅(jiān)持能源清潔化戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)20余年的努力，特別是2013年以來(lái)大規(guī)模、高強(qiáng)度的燃煤鍋爐、居民散煤清潔能源替代后，北京市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)“無(wú)煤化”。

為進(jìn)一步降低燃煤影響，2019年，北京市自我加壓，因地制宜，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，以延慶區(qū)重點(diǎn)地區(qū)周邊村莊和條件允許的山區(qū)為重點(diǎn)，完成126個(gè)村、4.1萬(wàn)農(nóng)戶“煤改清潔能源”；全市已累計(jì)約115萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)了清潔取暖。對(duì)尚未實(shí)施清潔取暖改造的村莊，約23萬(wàn)戶農(nóng)戶，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代，保障了戶戶有優(yōu)質(zhì)燃煤使用。同時(shí)，加大供暖季期間清潔采暖用電價(jià)格優(yōu)惠，嚴(yán)防散煤復(fù)燒，鞏固“無(wú)煤化”治理成果。

目前，全市年煤炭消費(fèi)總量削減到250萬(wàn)噸以內(nèi)，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重達(dá)到97%以上，燃煤污染的特征污染物二氧化硫（SO2）濃度已連續(xù)3年保持個(gè)位數(shù)，遠(yuǎn)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，燃煤?jiǎn)栴}基本得到解決，對(duì)改善秋冬季空氣質(zhì)量發(fā)揮了積極貢獻(xiàn)。

區(qū)域協(xié)同，精細(xì)化開(kāi)展空氣重污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)

近年來(lái)，北京市空氣質(zhì)量雖然持續(xù)改善，重污染天數(shù)大幅減少，但秋冬季重污染天氣仍時(shí)有發(fā)生，影響了公眾的藍(lán)天獲得感。

2019年9月，北京市按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，在《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“減排力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、差異化管理、突出實(shí)效”，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。根據(jù)企業(yè)治污水平，對(duì)16個(gè)排放量大的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施績(jī)效分級(jí)管理，更新細(xì)化1700家左右企業(yè)空氣重污染應(yīng)急減排清單，完善“一廠一策”減排措施方案，增強(qiáng)措施的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)重污染期間污染物濃度“削峰降速”，杜絕減排措施“一刀切”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益“雙贏”。

下一步，北京市將在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下，圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)深入實(shí)施“一微克”行動(dòng)，以重型柴油車(chē)、揚(yáng)塵、生產(chǎn)生活源為重點(diǎn)領(lǐng)域，以秋冬季為重點(diǎn)時(shí)段，堅(jiān)持本地和區(qū)域協(xié)同，方向不變、力度不減，盡最大努力改善空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

編輯：李丹