南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）

日前，南昌印發(fā)《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》。全文如下：

南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》的通知

各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

2020年4月16日

（此件主動(dòng)公開）

南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）

為進(jìn)一步完善污染天氣應(yīng)急機(jī)制，保障污染天氣時(shí)應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，減緩污染程度、削減污染峰值，保護(hù)公眾健康，結(jié)合本市實(shí)際，在對(duì)《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂完善的基礎(chǔ)上，制定《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案 (修訂)》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)。

1 總則

1.1 編制目的

為有效應(yīng)對(duì)污染天氣，保障人民群眾身體健康，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（贛府廳字〔2017〕87號(hào)）、《江西省大氣污染防治條例》、《南昌市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件。

1.3 適用范圍

適用于我市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)污染天氣時(shí)的應(yīng)急工作。

本預(yù)案所指污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于150，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到4級(jí)（中度污染）及以上污染程度的大氣污染。

1.4 預(yù)案體系

市污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，市政府有關(guān)部門關(guān)于污染天氣應(yīng)急工作的實(shí)施方案，相關(guān)企事業(yè)單位的污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排方案。

各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂本行政區(qū)域污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

市有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，結(jié)合本預(yù)案，制訂具體應(yīng)急行動(dòng)預(yù)（方）案，報(bào)市政府污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案，并在污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)組織實(shí)施。

排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和單位按規(guī)定編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

1.5 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理，強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)防工作，最大程度降低污染天氣造成的危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立統(tǒng)一的污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。各地在市政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施本地區(qū)污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

（3）科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)全市污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)發(fā)布污染天氣預(yù)警信息。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好污染天氣應(yīng)對(duì)工作；完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立南昌市污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市氣象局局長擔(dān)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。

應(yīng)急指揮部成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市建設(shè)局、市城管局、市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市水利局、市房管局、市教育局、市公安交管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市文廣新旅局、市重點(diǎn)辦、市政府督查室、市應(yīng)急管理局及各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、四大國有平臺(tái)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，必要時(shí)增加有關(guān)市級(jí)單位和部門負(fù)責(zé)同志為指揮部成員，并按照市政府明確的大氣污染防治工作職責(zé)，承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的相應(yīng)工作任務(wù)。

應(yīng)急指揮部承擔(dān)全市污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，修訂和完善市級(jí)污染天氣應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策，預(yù)警的發(fā)布與解除，督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市有關(guān)部門應(yīng)急管理，信息公開等工作。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，為市應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)工作，應(yīng)急辦主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部有關(guān)污染天氣防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署；

（2）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期或不定期組織召開形勢(shì)分析會(huì)議，提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施；

（3）制作污染天氣預(yù)警信息，提交市應(yīng)急指揮部審核；

（4）配合其他部門承擔(dān)污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作；

（5）根據(jù)市應(yīng)急指揮部指示，組織有關(guān)部門開展對(duì)各部門、各地污染天氣應(yīng)對(duì)工作督查檢查和考核；

（6）承辦各地在污染天氣應(yīng)對(duì)工作中需要市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)、支援的具體事項(xiàng)；

（7）組織開展污染天氣應(yīng)急演練，組織開展應(yīng)對(duì)污染天氣的宣傳教育與培訓(xùn)；

（8）負(fù)責(zé)聯(lián)系我市污染天氣應(yīng)急專家組，建立污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；

編輯：李丹