河北省2020年建筑施工揚(yáng)塵污染防治方案

2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，采取有效防治措施。

3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，發(fā)現(xiàn)施工單位未按揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案進(jìn)行施工，應(yīng)當(dāng)要求其立即改正，并及時報告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。

（二）嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

1.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年開展兩次建筑施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查，不定期開展督查、抽查。督促各市、縣（市、區(qū)）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善揚(yáng)塵管控責(zé)任制度和防治措施，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管；對揚(yáng)塵污染防治責(zé)任履職不到位、防治不達(dá)標(biāo)問題突出的企業(yè)、單位依法予以查處和公開曝光，對履行監(jiān)管責(zé)任不力的部門和人員進(jìn)行約談。

2.各級揚(yáng)塵污染防治主管部門要嚴(yán)格落實(shí)《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》的要求，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。對各類建筑工地進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底，建立建筑工地?fù)P塵污染防治工作清單，確保全覆蓋、無遺漏，做好開（復(fù)）工前揚(yáng)塵防治復(fù)查工作。

3.各級揚(yáng)塵污染防治主管部門要建立日常巡查制度，加強(qiáng)對施工工地的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位的違法違規(guī)行為，要依照法律法規(guī)，責(zé)令改正并處以罰款；對拒不改正的，責(zé)令其停工整改；根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，停止工地土石方作業(yè)和拆除、爆破作業(yè)，嚴(yán)禁建筑施工工程停工“一刀切”。

4.各級揚(yáng)塵污染防治主管部門要加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治宣傳教育活動，積極宣傳貫徹《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》等規(guī)定，增強(qiáng)全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識；普及施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管控知識，將相關(guān)規(guī)定納入從業(yè)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容；施工現(xiàn)場張貼相關(guān)宣傳材料，宣貫活動要覆蓋所有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管執(zhí)法人員、建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體和人員。充分發(fā)揮輿論媒體導(dǎo)向和社會公眾監(jiān)督作用，營造輿論氛圍，凝聚社會共識。

5.各級揚(yáng)塵污染防治主管部門要嚴(yán)格建筑施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)行“四個一律”。對轄區(qū)內(nèi)在建項目進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)、項目自查自糾工作開展情況，加強(qiáng)對供水、供暖、燃?xì)獾韧?a >管網(wǎng)施工階段的檢查，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。

對新開（復(fù)）工工程揚(yáng)塵污染防治措施未落實(shí)的，一律不得開工；對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治排放不達(dá)標(biāo)的，一律責(zé)令改正，并依法予以處罰；對建筑施工揚(yáng)塵污染管控不力，同一工程12個月內(nèi)受到3次及以上行政處罰的建筑市場主體一律列入“黑名單”；對上述違法違規(guī)企業(yè)、項目一律取消各級安全文明工地參評資格。

六、保障措施

（一）建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制

對揚(yáng)塵污染防治成績突出的工地，要予以守信激勵，在日常監(jiān)管中優(yōu)化檢查方式，減少抽查頻次，在安全文明工地評選上給予傾斜或加分。對未履行建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任，揚(yáng)塵污染物排放不達(dá)標(biāo)的單位、個人的違法行為責(zé)令改正，并按照《河北省大氣污染防治條例》《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》《河北省建筑市場主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并建立行政處罰臺賬；拒不改正的，責(zé)令其停工整治。并對揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的工地實(shí)施差別化監(jiān)管，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場核查，取消參與創(chuàng)建省、市級安全文明工地。對列入“黑名單”的建筑市場主體和單位，向社會公開，接受社會監(jiān)督，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管或依法限制。

（二）全面落實(shí)文明施工、綠色施工要求，積極發(fā)揮“兩個創(chuàng)建”活動的導(dǎo)向作用

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督導(dǎo)施工企業(yè)全面落實(shí)文明施工、綠色施工要求，組織、指導(dǎo)施工企業(yè)積極開展安全文明工地創(chuàng)建活動，引導(dǎo)大型施工企業(yè)發(fā)揮帶動作用，培育一批省、市級“安全文明工地”，適時組織現(xiàn)場觀摩，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。推廣和應(yīng)用先進(jìn)揚(yáng)塵污染防治技術(shù)、設(shè)備，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在揚(yáng)塵污染防治中的支撐作用，如：在施工現(xiàn)場的道路、圍墻、腳手架、塔吊等部位安裝噴淋、噴霧等降塵裝置，清掃道路使用濕式清掃車，安裝吸塵設(shè)備，使用可周轉(zhuǎn)的道路場地硬化材料等。

（三）建立約談制度

對揚(yáng)塵污染防治工作開展不力，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，揚(yáng)塵污染防治問題突出的；未及時把在12個月內(nèi)受到3次及以上行政處罰的建筑市場主體記入“黑名單”的各級揚(yáng)塵污染防治主管部門，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將約談分管負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的予以全省通報。

（四）建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

各級揚(yáng)塵污染防治主管部門要按照《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，及時修訂本地建筑施工揚(yáng)塵污染防治重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并與地方政府應(yīng)急預(yù)案有效銜接，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)應(yīng)急工作的針對性和有效性，全面提高建筑施工領(lǐng)域應(yīng)對重污染天氣的能力，并根據(jù)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別，及時采取相應(yīng)揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急措施。

在重污染天氣預(yù)警期間或者出現(xiàn)四級以上大風(fēng)天氣狀況時，除應(yīng)急搶險外，應(yīng)當(dāng)停止拆除、爆破、土石方等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè)。

要結(jié)合建筑施工揚(yáng)塵污染防治水平、排放強(qiáng)度、企業(yè)管理水平等對建筑施工項目進(jìn)行綜合評價，按照評價結(jié)果進(jìn)行分類分級監(jiān)督管理，實(shí)施應(yīng)急停工差異化管控。

（五）實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，及時制止揚(yáng)塵污染行為

按照《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》要求，以建筑施工揚(yáng)塵污染防治主管部門為監(jiān)管主體，積極探索橫向到邊，縱向到底，全覆蓋、無縫隙的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，建立縣（市、區(qū)）政府、建筑施工揚(yáng)塵污染防治主管部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層組織作用，結(jié)合屬地管理和行業(yè)監(jiān)管以及建筑工地分布等實(shí)際，按照“分片管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，對轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)全部建筑工地?fù)P塵污染防治工作實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。

（六）建立建筑施工揚(yáng)塵污染防治信息報送和季度排名制度

編輯：李丹