《哈爾濱市重點污染物排放總量指標交易辦法》（征求意見稿）

時間：2020-04-17 10:22

來源：哈爾濱市人民政府

第四章交易流程

第十五條總量指標的出讓方應當在交易平臺開戶，并提交以下電子材料：

（一）哈爾濱市富余總量指標函；

（二）法人代表及交易代表身份證；

（三）交易代表授權委托書。

第十六條（內容有修改）總量指標的受讓方應當在哈爾濱市建設項目環境影響評價審批系統提交總量指標申請，市排污權儲備交易機構根據受讓方提供的環境影響登記表或者環境影響報告書（表）等材料進行總量指標技術核算，確定交易污染物的種類和數量。

交易平臺對受讓方提供的企業法人營業執照或者事業單位法人證書、法人代表及交易代表身份證、交易代表授權委托書及總量指標技術核算報告等材料進行審核后，為其辦理開戶。

環境保護行政主管部門根據建設項目環境影響評價文件和技術評估報告，為交易受讓方辦理建設項目環境影響評價審批手續，并在審批文件中對需交易內容進行明確。

交易受讓方，可以在取得環境影響評價審批文件后，啟動生產設施或者實際排污之前，通過交易系統進行總量交易。

第十七條市排污權儲備交易機構發現有下列情行之一的應當中止交易：

（一）出讓的總量指標權屬不清或者存在權屬糾紛的。

（二）出讓方或者標的企業的主體資格存在瑕疵；提供的材料虛假、失實的。

（三）出讓方在出讓過程中，對交易平臺提出的合理要求不作為或者違規作為的。

（四）受讓方在受讓過程中違反規定或者約定的；對出讓方、交易平臺工作人員或者其他相關人員施加影響，擾亂交易活動正常秩序，影響交易活動公正性的。

（五）影響交易進程的其他事項。

出讓方、受讓方或者其他相關主體在交易過程中發現以上情形之一的，可以向市排污權儲備交易機構提出交易中止申請。

當事人提交中止申請，應當提供相關證據和事由說明。市排污權儲備交易機構在收到中止申請后應當暫停交易，并在三個工作日內做出決定。決定中止的，應當出具中止決定書，并在交易平臺網站上進行公布；決定不予中止的，應當向申請人書面說明理由。

第十八條（內容有修改）交易雙方在交易系統交易完成后即時簽領電子成交憑證，并于五個工作日內簽訂紙制哈爾濱市重點污染物排放總量指標交易合同（以下簡稱交易合同）。

交易合同應當一式三份。交易雙方、交易平臺各執一份。

交易雙方簽訂交易合同后，交易價款（不含稅）通過交易平臺進行結算。交易平臺應當設立結算賬戶，由市環境保護、發展和改革與財政主管部門按照職責實施監督管理。

交易受讓方在申請辦理排污許可證時，要同時申報排污權交易記錄。

第十九條交易完成后，出讓方應當按照《中華人民共和國發票管理辦法》的規定向受讓方開具發票。

第五章監督管理

第二十條環境保護行政主管部門應當每年對排污單位上一年度重點污染物排放情況和總量指標交易執行情況進行監督檢查。

排污單位應當接受環境保護主管部門的監督檢查，如實說明情況，提供相關資料。

第二十一條交易平臺每季度第一個月十日前向市環境保護行政主管部門提交上一季度總量指標交易情況報告。

第二十二條環境保護行政主管部門、市排污權儲備交易機構和交易平臺在總量指標交易中應當為交易雙方保守商業和技術秘密。

第二十三條交易雙方在交易過程中發生爭議和糾紛，可以根據交易合同申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十四條環境保護行政主管部門、排污權儲備交易機構及其工作人員在總量指標交易過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條政府儲備的總量指標出讓收入納入一般公共預算，統籌用于環境污染防治。

政府回購排污單位總量指標的，由同級財政預算予以安排，相關資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第六章附則

第二十六條（內容有修改）本辦法自年月日起施行。原《哈爾濱市二氧化硫排污權交易暫行辦法》（哈政規[2017]40號）自本辦法發布之日起同時廢止。

編輯：李丹

贊

010-88480329