生態環境部關于健全生態環境監測和評價制度，構建環境監測“大格局” 意見通知

時間：2020-03-19 10:42

來源：生態環境部

(三)嚴厲打擊監測數據弄虛作假。組織開展監測質量監督檢查專項行動，依法依規查處監測數據弄虛作假行為。加強生態環境監測機構和人員信用管理，探索建立監測數據弄虛作假市場和行業禁入措施。積極推動部門協同和信息互認，形成守信聯合激勵、失信聯合懲戒的長效機制。發揮群眾監督作用，形成“不敢假、不能假、不想假”的良好局面。

五、強化生態環境監測核心支撐

(一)健全監測評價制度。優化監測指標項目和評價方法,形成統一標準與因地制宜相結合、地面監測與遙感相結合、定量評價與定性評價相結合、現狀監測與預測預報相結合的生態環境質量評價體系，建立生態質量指數和生態環境質量綜合指數并試點應用，科學客觀反映生態環境質量和污染治理成效。堅持和完善生態環境監測信息公開、通報、排名、預警、監督機制，提升生態環境質量與污染排放的關聯分析能力，為推動生態環境質量改善提供支撐。

(二)加強環境質量預測預報。鞏固國家-區域-省-市四級空氣質量預報體系，逐步開展所有地級及以上城市空氣質量預報并發布信息。提升空氣質量中長期預報能力和氣象因素影響定量分析能力。推進重點流域水環境預測預警業務和技術體系建設，逐步開展土壤風險評估和生態風險預警研究。

(三)推進科技創新與應用。完善生態環境監測技術體系，發展智慧監測，推動物聯網、傳感器、區塊鏈、人工智能等新技術在監測監控業務中的應用。強化產學研用協同創新，以長江流域監測質控和應急平臺、深圳環境監測質控創新中心等項目為先導，鼓勵重點區域省市建立生態環境監測創新示范基地，支持具有自主知識產權的監測技術裝備研發和應用轉化，推動監測裝備精準、快速、便攜化發展。六、夯實生態環境監測基礎

(一)優化機構隊伍。全面完成省以下生態環境監測機構垂直管理改革，理順各級生態環境監測組織架構，鼓勵各地統籌設置或共建跨市縣監測監控機構和省級海洋、輻射、遙感等專業監測機構。充分發揮現有監測力量優勢，駐市監測機構上收后應與市級生態環境部門建立長效化業務支持機制，提供當地所需監測支撐與服務。推進生態環境監測機構編制標準研究，規范各級監測機構職能定位和隊伍建設。支持多元化、社會化、開放式人才培養與使用模式，完善生態環境監測“三五” 人才、技術大比武等人才遴選機制，不斷提高監測隊伍數量和質量。

(二)提升裝備能力。圍繞空氣、水、海洋、生物生態、輻射、噪聲、應急預警監測、遙感監測、履約監測等重點領域謀劃一批重點工程，全面提升生態環境監測自動化、智能化、信息化能力。統籌優化生態環境陸海觀測衛星遙感影像獲取與共享機制，開展全國多周期覆蓋、多分辨率、多要素衛星數據的解譯和獲取，逐步拓展全球數據獲取匯集能力。鼓勵各地結合實際制定出臺基層監測機構現代化評估標準，2025 年前，全國區縣監測機構應具備獨立開展行政區域內執法監測和應急監測的能力。

(三)強化法治保障。推動出臺生態環境監測條例及配套制度，鼓勵有條件的地方在生態環境監測領域先于國家立法。建立健全生態環境監測標準規范，立足國情實際和生態環境狀況，重點填平補齊現場快速監測、自動在線監測、應急監測、遙感監測、質量控制等領域標準規范，建立標準驗證與后評估機制，嚴格標準執行。

(四)加強經費投入。修訂生態環境監測網絡建設和運行支出標準，分級制定生態環境監測事權與財政保障清單，力爭將所需經費足額納入各級財政預算重點保障。各地要積極拓展生態環境監測能力建設投資渠道，積極爭取生態補償、污染防治等專項經費支持，注重提高投資績效。

七、加強組織實施

各級生態環境部門要切實把思想認識統一到中央關于生態環境監測的決策部署上來，將生態環境監測工作作為“一把手”工程，在人、財、物上加大支持和保障力度。各級生態環境監測部門要充分發揮對生態環境管理的“頂梁柱”作用，爭做生態環境保護鐵軍先鋒隊。各地要按照本意見要求，結合實際細化目標任務，制定專項規劃或落實方案并組織實施。生態環境部將加強監督檢查與成效評估。

編輯：王媛媛

贊