李干杰在支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展交流推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

（四）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)。對(duì)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原城市大氣治理，開(kāi)展“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。對(duì)長(zhǎng)江干流沿線(xiàn)和重要節(jié)點(diǎn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，派駐專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行駐點(diǎn)研究和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，啟用國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，匯集環(huán)境治理科技成果4000多項(xiàng)。舉辦系列生態(tài)環(huán)境科技成果推介活動(dòng)，對(duì)有意向、有需求的企業(yè)提供對(duì)接幫扶，累計(jì)推介先進(jìn)污染治理技術(shù)670余項(xiàng)。及時(shí)更新國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范目錄，篩選和發(fā)布一批優(yōu)秀示范工程。

各地在這方面也做了不少工作。如河南省9部門(mén)共同開(kāi)展“千名專(zhuān)家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”綠色發(fā)展服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)派出專(zhuān)家5000余人次，服務(wù)企業(yè)3500余家，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)解決各類(lèi)問(wèn)題1萬(wàn)多個(gè)。河北省開(kāi)展“萬(wàn)名環(huán)保干部進(jìn)萬(wàn)企、助力提升環(huán)境治理水平”活動(dòng)，派出幫扶人員3.3萬(wàn)余人次，幫扶包聯(lián)企業(yè)9300余家。

（五）傾聽(tīng)企業(yè)訴求，穩(wěn)定信心預(yù)期。在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，并做好宣傳解讀，提高政策可預(yù)期性。認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開(kāi)，方便企業(yè)了解和掌握生態(tài)環(huán)境狀況和監(jiān)管要求。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息。截至目前，全國(guó)近2萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)，388家垃圾焚燒廠(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)“裝、樹(shù)、聯(lián)”（即安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備、在廠(chǎng)區(qū)門(mén)口樹(shù)立電子顯示屏公布數(shù)據(jù)、與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)），既落實(shí)了環(huán)境監(jiān)管要求，又穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展預(yù)期，還樹(shù)立了綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)桿。

關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電我再多講幾句，這件事情是非常重要和有價(jià)值的。垃圾焚燒發(fā)電從技術(shù)角度是完全沒(méi)有問(wèn)題的，很多國(guó)家把垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建在城區(qū)甚至建在市中心。而垃圾焚燒發(fā)電目前在我國(guó)卻面臨一建就鬧、一鬧就停的突出問(wèn)題。垃圾問(wèn)題是需要解決的，否則，它將變成我國(guó)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化道路上的攔路虎。我們認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)這項(xiàng)工作最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的就是要求現(xiàn)有的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并且是高水平達(dá)標(biāo)排放，因?yàn)檫@是贏(yíng)得老百姓的信任和可接受性的基礎(chǔ)和前提。如果現(xiàn)有的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)都做不到達(dá)標(biāo)排放，就不能保證新建的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)沒(méi)有問(wèn)題。基于這一認(rèn)識(shí)，從2018年開(kāi)始，我們?cè)谌珖?guó)組織開(kāi)展了垃圾焚燒發(fā)電達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。目前已趨于尾聲，再過(guò)一段時(shí)間就能夠向全社會(huì)公布全國(guó)的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)完全達(dá)標(biāo)排放，而且與國(guó)際上的排放水平是一致的，有些甚至高于國(guó)際水平，我們歡迎任何人任何時(shí)候去檢測(cè)。這樣一來(lái)，大家也就應(yīng)該可以接受新建垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)了。我們也注意到，一些垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位是民營(yíng)企業(yè)。希望民營(yíng)企業(yè)一定要意識(shí)到這一點(diǎn)，垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)未來(lái)要贏(yíng)得發(fā)展的前提就是要將現(xiàn)有的企業(yè)做好，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

不少地方探索創(chuàng)新方式，傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)建議。河南省將每月5日定為“企業(yè)服務(wù)日”，江蘇省將每月第四周的周四定為“企業(yè)環(huán)保接待日”，打造面對(duì)面服務(wù)企業(yè)直通車(chē)。

（六）完善環(huán)境政策，提供支撐保障。推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，由財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市政府共同發(fā)起，2020年將正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。河南省出臺(tái)綠色發(fā)展基金實(shí)施辦法，設(shè)立160億元的河南省綠色發(fā)展基金。設(shè)立綠色發(fā)展基金，將為民營(yíng)企業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

與此同時(shí)，近年來(lái)我們積極推動(dòng)完成環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，對(duì)低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)施減稅優(yōu)惠。發(fā)布從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問(wèn)題等公告，對(duì)符合條件的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。進(jìn)一步健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，充分運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，大力推進(jìn)綠色金融，拓展融資渠道支持企業(yè)綠色發(fā)展。推動(dòng)加快完善和落實(shí)促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。

各地開(kāi)展有益探索和實(shí)踐，江蘇省提出深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展33條具體措施，2018年以來(lái)累計(jì)投放“環(huán)保貸”近70億元，民營(yíng)企業(yè)受貸比例達(dá)66%。廣東省加強(qiáng)環(huán)保與金融融合促進(jìn)綠色發(fā)展，印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)向環(huán)境友好企業(yè)授信120億元。

三、努力提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展水平

下一步，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以更加熱情的服務(wù)和更加有力的舉措，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展，合力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，我們探索積累了一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，今后也要進(jìn)一步堅(jiān)持和弘揚(yáng)，這些做法和經(jīng)驗(yàn)可以概括為“六個(gè)堅(jiān)持”：

第一，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，習(xí)近平生態(tài)文明思想既是重要的價(jià)值觀(guān)又是重要的方法論，是做好工作的定盤(pán)星、指南針和金鑰匙。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以保持良好態(tài)勢(shì)，取得新的重大進(jìn)展和顯著成效，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、英明決策，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引、實(shí)踐偉力，有習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航、率先垂范。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?yàn)槔覀兏惺芴貏e深刻。如果沒(méi)有習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引，沒(méi)有習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)鍵時(shí)候給我們撐腰鼓勁、指點(diǎn)迷津，是絕不可能有今天這樣的良好局面的。

第二，堅(jiān)持以人民為中心。這絕不是一句空話(huà)。一方面，為了人民、服務(wù)人民，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。另一方面，依靠人民，仰仗人民，將人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和投訴作為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索的“金礦”，讓老百姓充當(dāng)我們的“千里眼”“順風(fēng)耳”，成為我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的幫手、同盟軍，變成我們監(jiān)督力量的一部分。

第三，堅(jiān)持落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。某種意義上講，就是將“小環(huán)保”真正變成“大環(huán)保”。過(guò)去一講環(huán)保就是環(huán)保部門(mén)的事，現(xiàn)在講環(huán)保就是大家的事。地方各級(jí)黨委和政府要對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門(mén)要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的，都要按“一崗雙責(zé)”的要求管好環(huán)保，誰(shuí)家的孩子誰(shuí)來(lái)抱，眾人拾柴火焰高，這是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。

編輯：李丹