李干杰在支持服務民營企業綠色發展交流推進會上的講話

坦率地講，盡管總體進展不錯，但形勢依然不容樂觀，不可掉以輕心。目前完成2019年全國優良天數比例提高0.1個百分點、PM2.5平均濃度下降2%的年度目標面臨很大壓力。當前影響優良天數的一個因素是臭氧濃度升高，而臭氧濃度升高主要有兩方面原因，一是PM2.5濃度下降對它的反作用，PM2.5下降越快臭氧的產生條件就越好；二是全球氣候變暖也為臭氧產生提供了良好條件。但這些都是客觀原因，我們要立足于最不利的情形做好工作安排部署。因為污染防治攻堅戰的目標是約束性指標，是全面建成小康社會補短板的目標，如果這些目標完不成，將直接影響污染防治攻堅戰的成效，影響各方面對全面建成小康社會的認可，損害黨和政府的公信力，對此我們一定要保持清醒認識。打好污染防治攻堅戰走到今天已經沒有退路，如果不繼續努力，就像滾石上山到半山腰一松勁石頭退回來，那就不知道要退到哪個地方，導致前功盡棄。因此，必須按照習近平總書記指示要求，保持加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子，再苦再難也要把這場大仗硬仗苦仗打好。同時，我們也要堅定信念和信心，因為實踐已經證明，目前打好污染防治攻堅戰的方向、做法、路子是完全合理管用的，只要堅持不懈地推進下去，就一定會取得新的更多更好的成效。

這里，我要特別強調的是，污染防治攻堅戰成績的取得，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平生態文明思想的科學指引，得益于各地區各部門的共同努力，也離不開全國工商聯系統以及民營企業的支持和幫助。

民營企業在推動綠色發展、打好污染防治攻堅戰中已經發揮重要作用，未來還大有作為。

從發展格局看，民營企業是推動綠色發展的重要力量。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期。作為推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體，越來越多的民營企業主動探索轉型升級、綠色發展之路，將有力推動我國從根本上解決生態環境問題。

從技術創新看，民營企業是綠色技術創新的主力軍。民營經濟在我國經濟體系中，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的新增就業和企業數量。在生態環保行業中，民營企業占的比重更大。只要民營企業積極發揮綠色技術創新主體作用，加快改造提升傳統產能，推動實現從“要素驅動”向“創新驅動”轉變，就會贏得綠色發展制高點。

從污染治理看，民營企業是污染物總量減排和生態環境質量改善的重要貢獻者。從統計數據看，民營企業污染物排放量占工業源排放總量的七成左右。這些年生態環境質量改善很快，重要原因是污染物排放總量大幅削減，民營企業在減排中發揮了很大的作用，并且還有潛力。進一步減少污染物排放、改善生態環境質量需要民營企業更多、更大的支持和參與。

從實際成效看，民營企業是踐行綠色發展理念的受益者。在貿易領域，綠色產品越來越受消費者喜愛，市場規模逐步擴大。越來越多的企業認識到，踐行綠色發展理念，樹立企業綠色品牌，是提高企業競爭力的關鍵舉措。大量實踐也證明，發展循環經濟、促進清潔生產，可以降低成本，提高效益。剛才交流發言的天能集團提到，“連續多年實現了銷售同比增長20%以上，利潤、利稅雙雙同比增長30%以上。”這充分說明，只要踐行綠色發展理念、發展循環經濟，就一定會為國家、社會作出貢獻，同時自身也會有很好的發展。

近年來，生態環保領域潛力釋放比較大，給我們的企業尤其是民營企業創造了很好的發展機會。今年1－10月，全國固定資產投資同比增長5.2%，生態保護和環境治理投資同比增長37.4%。據我所知，在生態環保領域有很多企業已經把握住了機遇，贏得了發展。當然也有一些企業發展遇到了困難。總體來看，生態環保領域未來還有空間，潛力還很大，只要把握好機會，民營企業以及其他企業還會迎來長期、穩定的發展時期。

在這樣大的歷史階段和背景下，全國生態環境系統要切實提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨的十九屆四中全會精神上來，統一到黨中央、國務院決策部署上來，大力支持民營企業綠色發展壯大，堅決打好打勝污染防治攻堅戰，推動生態環境保護事業和非公有制經濟共同發展。

在這方面，生態環境系統是有共識的，就是一定要協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，這兩者完全是一體的、缺一不可，做得不好就會兩敗俱傷，做得好就會相得益彰。發展和保護是一體的，離開保護的發展是“竭澤而漁”，離開發展的保護是“緣木求魚”。

二、充分肯定支持服務民營企業綠色發展工作進展和成效

近年來，生態環境部門在全國工商聯以及整個工商聯系統的大力支持下，將服務民營企業綠色發展作為打好污染防治攻堅戰的重要內容，嚴格監管與優化服務并重，引導激勵與約束懲戒并舉，持續加大工作力度，取得積極進展與成效。剛才，5省（區）介紹了做法和經驗，從側面印證了這一點。

（一）注重頂層設計，強化責任擔當。近兩年，生態環境部先后印發實施3份文件，對服務民營企業綠色發展等作出安排部署。2018年8月，印發《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革 推動經濟高質量發展的指導意見》，明確提出加快審批制度改革等15項重點舉措。2019年1月，聯合全國工商聯印發《關于支持服務民營企業綠色發展的意見》，進一步提出營造企業環境守法氛圍等18項舉措。2月，我和樂江書記代表兩部門簽署了有關合作協議。9月，出臺《進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展的意見》，著力推動優化營商環境等工作。

各地也在積極推動，其中，天津、山東、內蒙古等11個省份生態環境廳（局）和工商聯出臺支持服務民營企業綠色發展的實施意見或建立工作協調機制。湖南省制定生態環境系統服務高質量發展十條措施。重慶市制定環保系統優化營商環境促進民營經濟發展十條措施。四川省出臺生態環境領域促進民營經濟健康發展若干措施。陜西省印發優化提升營商環境工作三年行動計劃。寧夏回族自治區出臺關于深化“放管服”改革服務高質量發展的實施方案。

編輯：李丹