附項目 汕頭市VOCs整治與減排實施方案（2019-2020年）

日前，汕頭印發《汕頭市VOCs整治與減排實施方案（2019-2020年）》。全文如下：

汕頭市VOCs整治與減排實施方案（2019—2020年）

為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實黨的十九大作出的“持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰”重大決策部署和全國生態環境保護大會的要求，迫切需要全面加強VOCs污染防治工作。為加快推進汕頭市VOCs減排工作，確保完成廣東省下達的汕頭市“十三五”揮發性有機物總量減排任務要求，切實改善環境空氣質量，依據《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》、《廣東省揮發性有機物（VOCs）整治與減排工作方案（2018—2020年）》和《廣東省打贏藍天保衛戰實施方案（2018—2020年）》，結合汕頭市VOCs污染防治實際情況，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實黨的十九大作出的“持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰”重大決策部署和全國生態環境保護大會“堅決打贏藍天保衛戰”及“推動生態文明建設邁上新臺階”的要求，堅持新發展理念，以《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》、《廣東省揮發性有機物（VOCs）整治與減排工作方案（2018—2020年）》和《廣東省打贏藍天保衛戰實施方案（2018—2020年）》為指導，以環境空氣質量改善為核心，以VOCs減排為目標，建立和完善涵蓋工業源、移動源和面源的VOCs整治體系，按照“消化增量、削減存量、控制總量”的方針，嚴格按照省下達的減排任務，控制VOCs區域總量，合理落實重點地區的VOCs減排，強化重點行業和關鍵因子減排，著力提升VOCs監管能力和精細化管理水平，以實現汕頭市VOCs總量的削減和環境空氣質量的提升。

（二）總體目標

到2020年，汕頭市VOCs重點行業污染防治能力明顯增強，VOCs防控管理水平進一步提升，全市現役源VOCs比2015年減少1.33萬噸，其中，現役工業源VOCs重點工程減排0.34萬噸以上。

重點推進印刷、塑料制造及塑料制品、紡織印染、家具制造、化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造和電子產品制造等重點行業的VOCs綜合整治任務。到2019年底前，全面完成汕頭市省級重點監管企業VOCs綜合整治任務；到2020年底前，完成市級重點監管企業VOCs綜合整治任務。

二、加快涉VOCs產業結構調整

（三）嚴格建設項目環境準入

提高VOCs排放重點行業環保準入門檻，嚴格執行省相關產業的環境準入指導意見，按照《廣東省生態環境廳關于做好建設項目揮發性有機物總量指標管理工作的通知》的要求，以“最優的設計、先進的設備、最嚴的管理”要求對建設項目VOCs排放總量進行管理，并按照“以減量定增量”原則，動態管理VOCs總量指標，控制新增污染物排放量。

嚴格控制新增污染物排放量。嚴格限制化工醫藥、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。重點行業新建涉VOCs排放的工業企業原則上應入園進區。嚴格涉VOCs建設項目環境影響評價，實行區域內VOCs排放等量削減替代，將替代方案落實到審批過程中，并做好與排污許可證的銜接，納入環境執法管理。市、區（縣）生態環境主管部門對VOCs排放量大于300公斤/年的新、改、擴建項目，進行總量替代，按照要求填報VOCs指標來源說明。（“可替代總量指標”為工業企業2016年1月1日后采取減排措施后正常工況下可形成的年排放削減量，或者從擬替代關停的現有企業、設施或者治理項目可形成的削減量中預支，替代削減方案須在建設項目投產前落實到位。）等量削減替代項目減排量需在實現本方案減排目標的基礎上落實，列入本方案減排目標1.33萬噸的項目減排量不作為等量削減替代量。

新、改、擴建排放VOCs的項目，應從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，配套安裝高效收集治理設施。（牽頭單位：市生態環境局）

（四）加快“散亂污”工業企業（場所）VOCs整治

結合汕頭市“散亂污”工業企業（場所）專項整治工作，加強“散亂污”工業企業（場所）中涉VOCs的企業（場所）排查和整治工作，建立轄區內“散亂污”大氣污染排放企業清單，依法依規，實施分類處置。

根據汕頭市“散亂污”工業企業（場所）中涉VOCs的企業（場所）情況，明確整治措施和整治時限，嚴格落實整治工作。2019年底前，依法依規完成汕頭市“散亂污”工業企業（場所）中涉VOCs的企業（場所）清理整頓工作。建立動態管理機制，及時復查鞏固整治成果。（牽頭單位：市工業和信息化局，參加單位：市生態環境局、市發展改革局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市市場監管局、汕頭供電局）

（五）實施工業企業錯峰生產

鼓勵VOCs排放企業實施錯峰生產。加強工業企業生產季節性調控力度，在夏秋季等臭氧污染易發時段實施限產或停產的錯峰生產，減少含VOCs物料使用和污染排放，降低對環境空氣質量的影響。企業要制定強化減排調控計劃，依法合規落實到企業排污許可證和應急預案中。結合汕頭市重污染天氣應急預案的修訂，將VOCs重點監管企業納入汕頭市重污染天氣應急預案管控清單，在重污染天氣應急應對的特殊情況下，依法合規對工業企業提出實施錯峰生產的要求。（牽頭單位：市生態環境局、市氣象局）

三、加快實施固定源VOCs污染防治

（六）建立完善重點企業臺賬

重點推進印刷、塑料制造及塑料制品、紡織印染、家具制造、化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造和電子產品制造等行業VOCs污染防治。根據《廣東省大氣污染防治條例》規定，按照廣東省固定污染源揮發性有機物（VOCs）監管系統填報要求，分階段組織涉VOCs排放企業進行填報，9月底前完成汕頭市VOCs省級重點監管企業、市級重點監管企業、2016年后審批的新、改、擴建涉VOCs排放項目及VOCs排放量占工業源排放總量90%以上的工業企業填報。建立完善企業臺賬，實施重點行業和重點企業VOCs綜合治理。（牽頭單位：市生態環境局）

編輯：李丹