天津：推行“領(lǐng)跑者”制度 重污染應(yīng)急期間環(huán)保企業(yè)無需停限產(chǎn)

近日，天津市發(fā)布《關(guān)于評選2019年天津市環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”的公告》。《實(shí)施辦法》明確了環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”資格有效期為一年，在有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守三項(xiàng)要求，可享受九項(xiàng)激勵(lì)政策。對于不再滿足相關(guān)要求的企業(yè)，將督促整改或取消稱號。

2019年8月30日，天津市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市發(fā)改委和市工信局四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于評選2019年天津市環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”的公告》,市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長李志軍和市環(huán)科院副院長康磊向媒體介紹有關(guān)情況，并回答媒體關(guān)心的問題。

以下為文字實(shí)錄：

主持人：各位媒體朋友們，大家下午好！歡迎參加此次市生態(tài)環(huán)境局8月專題新聞發(fā)布會。今天，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市發(fā)改委和市工信局四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于評選2019年天津市環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”的公告》，下面請我局綜合處處長李志軍和市環(huán)科院副院長康磊向大家介紹有關(guān)情況，并回答媒體關(guān)心的問題。

李志軍：各位記者朋友，大家好！非常感謝大家對環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度的關(guān)注與支持，下面，我向大家簡要介紹一下我市環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度有關(guān)情況。

一、編制情況

近年來，我市綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，環(huán)境污染治理力度空前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但客觀上也存在企業(yè)污染治理主動(dòng)性、積極性不高，治得好、治得差區(qū)別不大的問題，既不利于治理“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”，也不利于促進(jìn)市場公平公正。

為解決好存在的問題，按照市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，今年年初，正式啟動(dòng)了環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度制定工作。政策出臺前，多次深入企業(yè)溝通交流、聽取意見，密集走訪兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒。初稿形成后，公開征求了市有關(guān)部門、各區(qū)人民政府和社會公眾的意見，并全部吸收采納反饋意見，形成了《天津市環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。

二、主要內(nèi)容

建立環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，核心是協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境；在推進(jìn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，壓實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任。關(guān)鍵是推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是推動(dòng)環(huán)境管理從“底線約束”向“底線約束”與“先進(jìn)帶動(dòng)”并重轉(zhuǎn)變；二是推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)治污”向“主動(dòng)治污”轉(zhuǎn)變。

《實(shí)施辦法》包括總則、申報(bào)、遴選、發(fā)布與退出、激勵(lì)政策與遵循要求、附則等五章十七條。《實(shí)施辦法》明確了環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”，是同類可比范圍內(nèi)生產(chǎn)工藝技術(shù)先進(jìn)，污染治理處于全市領(lǐng)先水平，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理科學(xué)規(guī)范的企業(yè)；明確了環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”申報(bào)條件；規(guī)定了環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”每年遴選和發(fā)布一次，有效期一年；明確了環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”在有效期內(nèi)可享受九項(xiàng)激勵(lì)政策；明確了環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”應(yīng)當(dāng)遵守的三項(xiàng)要求，對于不再滿足相關(guān)要求的企業(yè)，將督促整改或取消稱號。

三、評選工作

今天，我們正式啟動(dòng)2019年度天津市環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”評選工作，公告在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站、“天津生態(tài)環(huán)境”微信公眾號發(fā)布。

凡天津市行政區(qū)域內(nèi)排放污染物、且符合《實(shí)施辦法》第七條規(guī)定申報(bào)條件的企業(yè)，均可自愿申報(bào)。參與申報(bào)的企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫“天津市環(huán)境保護(hù)企業(yè)‘領(lǐng)跑者’申報(bào)表”，填寫內(nèi)容必須遵從事實(shí)，做到依據(jù)詳實(shí)，可查實(shí)、可驗(yàn)證。本次申報(bào)截止日期為2019年9月20日。

歡迎符合條件的企業(yè)踴躍申報(bào)，也歡迎新聞媒體對評選工作進(jìn)行監(jiān)督。以上就是環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度的有關(guān)情況，謝謝大家！

主持人：下面請市環(huán)科院副院長康磊回答記者提問。

新華社記者：請問，環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”評選原則與方法是什么？有沒有退出機(jī)制？

康磊：謝謝，下面我來回答這個(gè)問題。環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”是同類可比范圍內(nèi)生產(chǎn)工藝技術(shù)先進(jìn)，污染治理處于全市領(lǐng)先水平，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理科學(xué)規(guī)范的企業(yè)，在提高落實(shí)治理污染主體責(zé)任的主動(dòng)性、自覺性方面具有先進(jìn)引領(lǐng)作用。因此，環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”評選工作，我們堅(jiān)持寧缺勿濫，將以企業(yè)自愿申報(bào)為前提，嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》確定的程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

評選工作將由第三方機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正、公平開展。堅(jiān)持為民導(dǎo)向，簡化了申報(bào)過程，采用“申報(bào)一張表”，綜合考慮企業(yè)基本生產(chǎn)活動(dòng)水平、各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、能源和綜合利用情況，以及管理體系，全面評估企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作水平。對進(jìn)入初選的企業(yè)，開展材料審查和現(xiàn)場核查，同時(shí)，采用盲審方式進(jìn)行專家評審，并對入選的企業(yè)進(jìn)行全社會公開，確保評選過程公平、公正、公開。

在《實(shí)施辦法》中明確規(guī)定了環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”的退出機(jī)制。一是每年評選一次，有效期一年，充分突出環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”的時(shí)效性。二是對不再滿足“領(lǐng)跑者”條件或違反相關(guān)規(guī)定要求的，我們將督促整改或取消稱號，并向社會公開，全面確保環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”的先進(jìn)性和引領(lǐng)性。

中國環(huán)境報(bào)記者：請問康院長，環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度是怎么來的？國家相關(guān)制度有什么行動(dòng)？

康磊：謝謝您的提問。十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，以健全生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，先后出臺了一系列重大決策部署。在此背景下，能效、環(huán)保、水效“領(lǐng)跑者”制度應(yīng)運(yùn)而生，特別是在《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中，提出加快制定修訂一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施能效和排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”制度，“領(lǐng)跑者”制度在全國得到逐步實(shí)施和應(yīng)用。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵(lì)；《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。我市結(jié)合自身特點(diǎn)，制定了《天津市環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施辦法（試行）》，全面推行實(shí)施環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”，以標(biāo)桿力量鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，推動(dòng)提高落實(shí)環(huán)境主體責(zé)任的主動(dòng)性、自覺性，加快我市重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：李丹