新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例

日前，河南新鄉(xiāng)印發(fā)《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》。全文如下：

新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例

（2019年4月22日新鄉(xiāng)市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過2019年5月31日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)）

目錄

第一章總則

第二章監(jiān)督管理

第三章防治措施

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

除本條例規(guī)定外，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、單位施治、全民參與、源頭預(yù)防、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任體系、監(jiān)測監(jiān)控體系和考核評價(jià)體系，完善創(chuàng)新排查治理機(jī)制、跟蹤監(jiān)督機(jī)制和獎懲激勵機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決大氣污染防治重大問題，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，組織開展大氣污染防治工作。

村（居）民委員會教育引導(dǎo)村（居）民自覺遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，在上級人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下做好大氣污染防治工作。

第五條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、氣象等部門（機(jī)構(gòu)）在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好大氣污染防治監(jiān)督管理工作。

第六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理制度，推行清潔生產(chǎn)，從源頭防止和減少大氣污染，如實(shí)公開環(huán)境信息，接受監(jiān)管部門和社會的監(jiān)督，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)履行大氣環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，有權(quán)投訴和舉報(bào)造成大氣污染的單位和個(gè)人，有權(quán)檢舉和控告監(jiān)督管理部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。

第二章監(jiān)督管理

第七條實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管。市、縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)分明、全面覆蓋的原則，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，并向社會公布。

市人民政府建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指揮工作機(jī)制，對全市大氣污染防治工作進(jìn)行任務(wù)分解、指揮調(diào)度。

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治信息化建設(shè)，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本市大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)測，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，設(shè)置大氣環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)。

第九條實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

對未完成大氣環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)的地區(qū)，由市人民政府約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，并依法暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

對在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面取得顯著成績的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎勵，具體辦法由市人民政府制定。

第十條實(shí)行空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于大氣污染防治，具體辦法由市人民政府制定，并根據(jù)執(zhí)行情況適時(shí)評估、修訂。

第十一條實(shí)行綠色環(huán)保調(diào)度制度。

在發(fā)生或者預(yù)測可能發(fā)生污染天氣、冬季采暖、靜穩(wěn)天氣和高溫天氣期間，市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同工業(yè)和信息化部門依據(jù)大氣污染物排放單位的能耗水平、污染物排放水平和清潔生產(chǎn)水平等，可以對影響大氣環(huán)境質(zhì)量程度較大的大氣污染物排放單位進(jìn)行區(qū)別管控。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同工業(yè)和信息化部門，對通過更換清潔能源、實(shí)現(xiàn)超低排放、開展清潔生產(chǎn)等方式，降低污染物排放并達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位，允許其優(yōu)先生產(chǎn)。

第十二條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、氣象機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機(jī)制，對大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)信息，確定重污染天氣預(yù)警響應(yīng)等級，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，并組織實(shí)施相應(yīng)響應(yīng)措施。其他任何單位和個(gè)人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，在重污染天氣結(jié)束或者減輕時(shí)，及時(shí)解除重污染天氣預(yù)警響應(yīng)或者降低預(yù)警響應(yīng)等級。

第十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。根據(jù)上級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案更新情況，及時(shí)修訂并備案、公布。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)應(yīng)急需要，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制重污染天氣應(yīng)急操作方案，報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。

編輯：李丹