江蘇如皋市2019年大氣污染防治工作計劃

21、強化消耗臭氧層物質淘汰和有毒有害大氣污染物管理。依據《消耗臭氧層物質管理條例》做好監督管理工作，做好2019年消耗臭氧層物質（ODS）數據統計工作。根據《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》，落實企業履行源頭風險管理責任，建立環境風險預警體系，依法納入排污許可管理，并督促企業按要求開展有毒有害大氣污染物排放監測。（市生態環境局負責）

（六）區域大氣聯防聯控

22、有效應對重污染天氣。積極參與長三角區域大氣污染防治協作，嚴格落實長三角區域大氣污染防治實施方案、年度計劃。修訂重污染天氣應急預案，實現“省級預警，市縣響應”，科學實施污染“削峰”管理。建立重污染天氣生產調度令制度。建立重污染天氣應急管控責任制。定期更新重污染天氣應急預案減排措施清單，細化落實到企業各工藝環節，按照“一廠一策”原則確定精準有效的減排措施，并向社會公開。采取差別化管控措施，對符合條件的企業實施豁免。創新監管方式，利用電量、視頻監控、物料衡算等手段，核實企業各項應急減排措施落實情況。重大活動期間，協同強化聯防聯控措施，確保環境空氣質量達到二級標準。（市生態環境局牽頭）

23、因地制宜實施錯峰生產。強化精準限停產，加大秋冬季工業企業生產調控力度，針對建材、鑄造、化工等高排放行業，制定錯峰生產方案，實施差別化管理。加大錯峰生產力度，將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的，一并納入錯峰生產方案，依法實施停產。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產比例或依法實施停產。（市發改委牽頭，市生態環境局配合）

建設電力企業廠區門禁系統，應用于錯峰運輸（限制進車數量，限制進車排放標準）和重污染應急管控措施（禁止進出廠區）。（市發改委、生態環境局牽頭，市交通運輸局配合）

（七）強化監管執法與監測監控能力建設

24、強化執法監管。各鎮（區、街道）、各部門要牢固樹立依法從嚴全面監管的理念，嚴厲打擊超標排污、弄虛作假等違法行為，有力維護市場秩序和環境秩序，為環境守法企業營造更加公平的競爭環境。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。生態環境部門要加強對大氣重點污染源的明查暗訪，開展重點時段和常態化相結合的大氣環境專項執法行動，通過突擊執法、點穴執法、駐點執法、交叉執法，嚴肅查處大氣環境違法行為。住建、城管等部門要加強對各類施工工地、道路揚塵污染監管執法，開展揚塵治理專項執法行動，增加抽查頻次，加大定期通報力度。對處于土方作業階段等易產生揚塵的建設工地進行重點督查，對轄區內工地、建筑垃圾運輸車輛加大夜間突擊抽查力度。重污染天氣期間加密頻次。未達到揚塵控制要求的，責令停工整改。生態環境部門牽頭，城管、商務部門配合開展餐飲油煙、露天燒烤、露天焚燒專項執法行動，定期通報抽查執法結果。市場監管局、發改委開展高污染燃料禁燃區內散煤銷售和使用執法檢查。市場監管、商務、公安等部門要加強油品質量監管，加強加油站、儲油庫、油罐車油氣回收裝置檢查，嚴厲打擊“黑加油點”。生態環境、公安部門要聯合開展機動車排氣污染情況的路檢。交通運輸、海事部門牽頭開展船舶污染專項執法行動，對長江和內河的船舶開展專項執法。強化刑事司法處置，加強生態環境行政執法與刑事司法銜接的長效機制，聯合懲處環境違法犯罪行為，促進排污單位加強自律，使環境守法成為常態。充分運用無人機、浮空器等科技手段提高執法監管能力。（市發改委、生態環境局、住建局、城管局、市場監管局、商務局、公安局、交通局等按照各自職能分工負責）

25、加強監測監控能力建設。開展2018年大氣污染源排放清單編制及2019年城市大氣污染顆粒物源解析。按照上級計劃推進大氣PM2.5網格化監測系統建設；配合完成省控大氣自動站監測事權上收。完成化工園區大氣環境監測監控系統建設。試點開展重點鎮（區、街道）空氣質量自動監測站和降塵監測點位建設。建立機動車全防全控監管制度，建立“天地車人”一體化的監控體系。2019年9月底前，全市建成1套固定式機動車尾氣遙感監測系統。（市生態環境局牽頭，市交通運輸局、公安局配合）

重點企業試點安裝污染防治設施用電負荷監測與管理系統，實現治污設施用電情況遠程監控，提高企業污染防治設施規范運行水平。強化企業用電設備荷載監控，對實施應急減排的企業相關生產線、工序和設備限停產情況進行全面監控。（市生態環境局牽頭，市發改委、供電公司配合）

四、保障措施

（一）加強督察考核

各鎮（區、街道）是大氣污染防治第一責任主體，要把大氣污染治理列入黨委、政府的年度重點工作，明確責任人。主要領導對空氣質量負總責，對排污量較大的重點企業，包干到人，明確1名領導為責任人，牽頭推進管控措施落實。要完善組織推進機制，將全年目標任務和工程項目逐月分解到基層和重點企業，并加大氣治理績效考核評估力度。市各有部門要履行行業牽頭治理責任，制定工作計劃，指導各鎮（區、街道）開展工作，并分類考核，完善配套政策，在大氣污染治理中充分履行職能。市大氣辦要加強日常協調，加密大氣污染防治工程項目現場督查和調度頻次，定期向市政府領導報告空氣質量變化情況，對改善不力的地區及時預警、定向督辦通報。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察監管機制。將大氣污染防治作為市級環保專項巡察的重要內容，夯實地方政府及有關部門責任。對大氣治理重點任務進行強化督察。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣應急管控措施落實不到位、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的鎮區，開展專項幫扶和駐點督察，強化問責。（市生態環境局、市紀委監委牽頭，市各有關部門配合）

（二）落實資金保障

加大大氣污染防治資金投入。各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜，向環境整治任務重、產業結構調整力度大的地區傾斜，強化專項資金統籌，重點支持燃煤機組煙氣除濕脫白、工業企業提標升級改造、VOCs污染治理、鍋爐及工業爐窯淘汰或清潔能源改造、老舊車船淘汰及更新、大氣監測監控能力建設等大氣污染防治重點項目。鼓勵信貸機構通過財政貼息等激勵政策參與大氣污染治理活動，引導金融機構對環保項目提供綠色信貸資金。（市財政局牽頭，市生態環境局、發改委、交通局、公安局等配合）

編輯：李丹