河南濮陽市大氣污染防治條例（草案）

日前，河南濮陽人大印發(fā)《濮陽市大氣污染防治條例（草 案）》。全文如下：

濮陽市大氣污染防治條例

（草 案）

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治

第二節(jié) 工業(yè)以及相關污染防治

第三節(jié) 機動車船以及非道路移動機械污染防治

第四節(jié) 揚塵污染防治

第五節(jié) 農業(yè)和其他污染防治

第四章 法律責任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據】 為了防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會綠色可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條【目標原則】 大氣污染防治應當以改善大氣環(huán)境質量為目標，堅持政府主導、全民共治，源頭防治、規(guī)劃先行，保護優(yōu)先、損害擔責的原則。

第四條【層級責任】 各級人民政府應當對本行政區(qū)域內的大氣環(huán)境質量負責。濮陽經濟技術開發(fā)區(qū)、河南濮陽工業(yè)園區(qū)和濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會（以下簡稱管理機構）應當按照屬地管理責任，負責本轄區(qū)內的大氣污染防治工作。

市、縣（區(qū)）人民政府和管理機構應當加強對大氣污染防治工作的領導，將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，逐步削減大氣污染物的排放量，建立健全大氣污染防治協(xié)調機制，督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在縣（區(qū)）人民政府和管理機構領導及其有關部門的指導下，根據本轄區(qū)的實際，組織開展大氣污染防治工作。

村（居）民委員會積極配合上級有關部門做好大氣污染防治工作。

第五條【監(jiān)督考核】 上級人民政府、各管理機構應當監(jiān)督下級人民政府及其有關部門履行大氣污染防治職責情況，并根據工作任務目標進行年度考核，考核結果及時向社會公開；下級人民政府及其有關部門應當根據工作任務目標和責任分工，制定實施方案，落實責任。

第六條【部門職責】 生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并與有關部門按照下列規(guī)定，履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負責工業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理；發(fā)展改革主管部門負責煤炭消費總量控制、能源結構調整、產業(yè)結構調整和優(yōu)化布局及相關監(jiān)督管理工作；工業(yè)和信息化主管部門負責組織推動工業(yè)企業(yè)技術改造和升級、落后產能淘汰及相關監(jiān)督管理工作。

（二）住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利、林業(yè)、工業(yè)和信息化等有關部門，依照職責對建設工程揚塵、道路揚塵、料堆場揚塵等實施監(jiān)督管理。

（三）市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境主管部門在各自職責范圍內負責對鍋爐生產、進口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護標準或者要求的情況進行監(jiān)督管理。

（四）生態(tài)環(huán)境主管部門會同商務部門負責油氣回收治理，會同市場監(jiān)督管理部門負責油品、油質的監(jiān)督管理，會同交通運輸、公安機關交通管理部門對機動車大氣污染防治實施監(jiān)督管理，會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、水利、林業(yè)等部門對非道路移動機械的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。交通運輸主管部門負責運輸船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理，漁業(yè)主管部門負責漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理。

（五）農業(yè)農村主管部門負責組織秸稈禁燒、農業(yè)生產活動大氣污染防治及農業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理。

（六）生態(tài)環(huán)境主管部門負責服裝干洗、機動車維修行業(yè)排放異味、廢氣的監(jiān)督管理。城市管理部門負責城市建成區(qū)內餐飲服務經營活動排放油煙，露天焚燒落葉、樹枝、枯草，露天燒烤，焚燒電子廢棄物、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的監(jiān)督管理。

（七）其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，依照有關法律、法規(guī)和市政府關于環(huán)境保護工作的職責分工，由有關部門在各自職責范圍內實施。

第七條【資金保障、政策支持】 市、縣（區(qū)）人民政府和管理機構應當加大對大氣污染防治的財政投入，加強大氣污染防治資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益；對開展技術改造、清潔能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當給予扶持。

鼓勵和支持社會資本參與大氣污染防治，引導金融機構增加對大氣污染防治項目的信貸支持，推行大氣污染第三方治理，提高治理專業(yè)化水平和治理效果。

鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究，開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析，編制大氣污染物源排放清單，推廣和應用先進的防治技術，發(fā)揮科學技術在大氣污染防治中的支撐作用。

第八條【宣傳與獎勵】 各級人民政府、管理機構應當加強大氣環(huán)境保護宣傳，將大氣污染防治科學知識納入國民教育體系和黨政領導干部培訓內容。

對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九條【教育與倡導】 機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾自治組織等，應當加強大氣環(huán)境保護教育，普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護。

公民應當增強大氣環(huán)境保護意識，依法自覺履行大氣環(huán)境保護義務。提倡綠色、低碳、節(jié)儉的生活和消費方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環(huán)境質量。

第十條【企業(yè)責任】 排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，落實環(huán)境保護管理制度，推行清潔生產，從源頭防止和減少大氣污染，如實公開環(huán)境信息，接受監(jiān)管部門和社會監(jiān)督，對造成的損害依法承擔責任。

編輯：李丹