濟寧市大氣污染防治條例（修訂草案全文）

十八、將第三十七條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令限期拆除燃用高污染燃料設(shè)施，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款：

“（一）已建成的額定蒸發(fā)量35噸以下或者額定功率24.5兆瓦以下的燃用高污染燃料設(shè)施，未在規(guī)定期限內(nèi)淘汰或者進行清潔能源替代的；

“（二）除國家和省另有規(guī)定外，新建額定蒸發(fā)量35噸以下或者額定功率24.5兆瓦以下的燃用高污染燃料設(shè)施的。”

十九、將第六條、第十一條、第十四條、第十六條、第十八條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十七條、第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十二條中的“環(huán)境保護主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”，將第十五條中的“環(huán)境保護等主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境等主管部門”。

二十、刪除第三十九條。

二十一、增加一條，作為第三十九條：“向大氣排放污染物的重點監(jiān)管單位的自動監(jiān)測設(shè)備長期不驗收、長期故障不修復(fù)或者擅自停止運行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并處二萬元以上二十萬以下元以下罰款；造成生態(tài)環(huán)境損害的，還應(yīng)承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。”

濟寧市大氣污染防治條例（修訂草案全文）

目 錄

第一章總則

第二章監(jiān)督管理

第三章大氣污染防治措施

第四章法律責任

第五章附則

第一章總則

第一條為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條大氣污染防治應(yīng)當堅持生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結(jié)合、損害擔責的原則，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、公眾參與的綜合治理模式。

第四條任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，樹立大氣環(huán)境保護意識，踐行綠色、低碳、節(jié)儉、文明的生產(chǎn)、生活方式。

排放大氣污染物的單位和個人應(yīng)當落實大氣污染防治主體責任。單位主要負責人對本單位的大氣污染防治工作全面負責。

單位和個人應(yīng)當采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。

環(huán)境高風險企業(yè)應(yīng)當投保環(huán)境污染責任保險。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，其主要負責人是大氣污染防治工作第一責任人，對大氣污染防治工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責任；分管負責人對大氣污染防治工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照上級人民政府和各責任部門的工作安排，做好轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治相關(guān)工作。

第六條市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，受政府委托對本級其他負有大氣污染防治監(jiān)督管理職責的部門和下級人民政府履行職責情況進行監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)管、能源、商務(wù)等部門按照各自職責，做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。

第七條檢察機關(guān)應(yīng)當依法履行法律監(jiān)督職責，完善生態(tài)環(huán)境司法保護機制，依法查處大氣環(huán)境保護執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法履行監(jiān)督職責，依法查處大氣環(huán)境保護執(zhí)法領(lǐng)域不依法履行職責的行為。

第二章監(jiān)督管理

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定大氣污染防治工作規(guī)劃和年度工作計劃，加大對大氣污染防治的財政投入，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技、行政和宣傳教育等措施，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準并逐步改善。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會報告大氣污染防治工作規(guī)劃執(zhí)行情況，每半年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告一次大氣污染防治年度工作計劃執(zhí)行情況，并向社會公開。

第九條實行大氣環(huán)境保護目標責任制、考核評議制、責任追究制，具體實施辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。考核獎懲結(jié)果應(yīng)當定期在新聞媒體公布。

實行縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償制度，補償資金應(yīng)當專項用于大氣污染防治，具體辦法由市人民政府制定，并根據(jù)執(zhí)行情況適時評估、修訂。

第十條各級人民政府應(yīng)當建立完善分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，落實大氣污染防治屬地管理責任。建立市、縣、鄉(xiāng)三級環(huán)境監(jiān)管平臺。

市人民政府設(shè)立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指揮中心，負責科學(xué)規(guī)劃全市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格；負責環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管平臺的建設(shè)和管理，對全市環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管信息進行統(tǒng)計、分析；指導(dǎo)、監(jiān)督下級環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管中心的運行情況。

第十一條實行大氣污染物排放濃度控制與重點大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。市人民政府應(yīng)當按照省人民政府下達的重點大氣污染物總量控制目標，削減和控制排放總量。

市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當擬訂重點大氣污染物總量控制指標，報市人民政府批準后公布實施。

新建、改建、擴建的建設(shè)項目，其新增的大氣重點污染物排放量應(yīng)當實施倍量替代。

本市按照有關(guān)規(guī)定開展重點大氣污染物排污權(quán)交易，建立重點大氣污染物排放總量指標交易制度。

第十二條市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負責本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和大氣污染源監(jiān)督監(jiān)測，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

編輯：李丹