環境部印發《強化監督方案》統籌全國環保系統 39個城市安排300個工作組

時間：2019-05-08 09:55

來源：生態環境部

切實增強幫扶意識和本領，幫助地方和企業共同做好工作。一是加強宏觀指導。組織大氣污染防治聯合攻關小組開展強化監督定點幫扶工作，完善“一市一策”治理方案，定期對攻堅任務進展和目標完成情況進行分析研判，對存在困難的，及時預警并向部黨組報告。二是提出建議措施。深入一線基層和企業開展調查研究，針對區域性問題、共性問題、突出問題提出工作建議，優化地方污染治理方案，推動大氣污染防治各項任務措施取得實效。三是幫助解決問題。發揮生態環境部門人才、政策和技術優勢，開展政策解讀和業務培訓，對企業反映的技術困難和政策問題開展現場幫扶，切實幫助地方政府和企業解決污染防治及工作中的具體困難和問題。

（三）培養鍛煉隊伍

強化監督定點幫扶既是抓污染防治攻堅任務落實的關鍵舉措，也是培養隊伍、鍛煉隊伍的練兵場和試金石。來自不同單位和部門、從事不同領域生態環境保護工作的人員，要按照打造生態環境保護鐵軍的要求，通過異地執法、交叉執法等方式，加強交流和學習，不斷提升執法經驗和業務能力。通過在強化監督定點幫扶工作中“干中學、干中練”，豐富部機關（派出機構）、直屬單位人員基層和實踐經驗，促進工作方式和思想作風轉變。

四、工作要求

（一）統一思想

各部門各單位要進一步提高政治站位，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平生態文明思想，把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，落實生態環境部工作要求，深刻認識打贏藍天保衛戰“全國一盤棋”的必要性和重要性，扎實做好強化監督定點幫扶工作。

（二）壓實責任

開展藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶是生態環境部黨組部署的一項重要政治任務，是保障打贏藍天保衛戰的制度安排。承擔強化監督定點幫扶任務的機關各部門（派出機構）、直屬單位和各省級生態環境部門主要負責人是第一責任人，要切實履行政治責任，不折不扣完成部黨組交辦的任務。對《行動計劃》年度任務目標和終期考核目標完不成的，包保單位主要負責同志要向部黨組作出說明。

（三）加強保障

各派員部門和單位要全面支持和保障強化監督定點幫扶工作。要加強組織協調，選派能力強、敢擔當的干部，不得安排孕期、哺乳期女職工，以及身體健康狀況欠佳人員。要做好內部工作協調，確保參與強化監督定點幫扶人員全身心投入工作，現場工作結束后妥善安排好補休、輪休。做好強化監督定點幫扶工作經費（往返差旅費、住宿費、伙食補助費、租車費等）保障。

（四）強化培訓

執法局要協調大氣司、環評司等相關司局針對不同的強化監督定點幫扶任務加強業務培訓，針對重污染天氣應急響應、排污許可制度等不同攻堅任務編制針對性強的工作手冊。各部門各單位要對派出參加強化監督定點幫扶人員開展必要的業務知識和廉潔紀律培訓。按照因地制宜、務求實效的原則，可采用集中培訓、視頻培訓、分級培訓等靈活多樣的培訓方式。

（五）實施獎懲

執法局組織對強化監督定點幫扶工作期間各部門各單位派員情況及個人表現進行考評，考評結果報部領導，并抄送人事司、機關黨委及派員單位。根據考評結果，對組織工作出色的派員單位及工作績效突出、作風硬朗、帶頭表率作用明顯的個人給予表揚，印發—13—表揚函；對組織工作不力的派員單位及工作績效較差、工作態度惡劣、違反工作和廉潔紀律的個人通報批評。獲得表揚函的公務員及參照公務員管理人員在年終考核、評優評先中優先考慮；事業編制和聘用人員上調績效等級，并在評優評先中優先考慮。獲得表揚函的派員單位，領導班子年終考核給予加分，優先考慮“先進集體”評定。被通報批評的人員年終考核不得確定為優秀。被通報批評的派員單位年度不得評優評先。

（六）作風建設

按照有關要求，所有城市工作組應成立臨時黨支部和黨小組，加強思想政治學習，以黨建嚴紀律、強作風、促業務。臨時黨支部由牽頭負責幫扶該城市的部門和單位黨組織歸口管理，并指定臨時黨支部書記人選。臨時黨支部書記和黨員干部要在工作中發揮模范帶頭作用，堅決落實強化監督定點幫扶各項任務。機關各部門（派出機構）和直屬單位，以及各省級生態環境部門按照《生態環境部污染防治攻堅戰強化監督工作“五不準”》要求，做好派出人員廉政管理，嚴格落實組織紀律、工作紀律和廉潔紀律，不斷強化工作作風，確保強化監督定點幫扶隊伍遵規守紀、風清氣正。