【兩會速遞】關于大氣污染防治，這些代表這樣說……

這些措施的實施更加堅定了我們的信念。從工作層面來說，我是非常有信心的，2020年約束性指標能夠完成。信心來自兩方面：一方面，2017年是“大氣十條”收官之年，最難的就是北京PM2.5達到每立方米60微克能不能完成，很多專家學者甚至新聞媒體的朋友、國內外都說不可能完成，因為世界大氣治理史上沒有哪一個城市PM2.5一年能下降十幾個微克，當時北京2016年是73微克，要降到60微克，一年下降十幾微克沒有先例。所以大家也非常緊張，標志性的成果能不能完成。

那時有一個大問題，就是秋冬季攻堅方案，16個部委和省級部委會簽，10天之內就會簽完畢，這是一個奇跡。大家看起來都是眾志成城，心中都恨這個霾。這一仗打的，北京降到了60微克以下。“大氣十條”第一期的收官之年增強了我們的信心，也使我們探索了一條打好打贏這個仗的路子，我們有法子、有辦法。

第二是在我們背后有兩千多名全國一流的大氣、氣象等科學家，這是總理拿出了近6個億的基金來支持做這項研究，所以霧霾的原因也基本搞清楚了。大家可以看到，每天每次信息向大家公布，霧霾什么時候來，多大范圍，什么時候走，都可以及時公布。而且，這兩千多位科學家在“2+26”城市和11個汾渭平原的城市，這39個城市都是駐場、駐市蹲點，制定“一市一策”來進行治理。因為有他們在背后，科學治霾、精準施策我們是有信心的。

關于問責的事，大氣污染防治法明確要求，地方人民政府負責，藍天保衛戰也要求實行量化問責的規定，凡是重點任務完不成，或者質量改善目標完不成的肯定問責。現在我們問責是有法有據，大家感覺到1月份甚至到2月份全國的PM2.5不降反升，而且重點地區升得還挺厲害。當然這里面有厄爾尼諾現象導致的氣候異常，有一些客觀的原因，但是我想說的是，許多地方政府現在說什么“苦了這么多年該歇歇了”“打仗還要休整一下呢”，還說“我這兒該干的都干了”。藍天保衛戰要求打贏，打贏就是沒有退路，非常明確。還是那句話，軍中無戲言，言必信，行必果，完不成任務必問責，請拭目以待，謝謝。

劉偉：財政部副部長

中國日報記者：我們一直都比較關心大氣污染防治的問題，這兩年來，在北京的一個感受就是藍天白云的日子越來越多了，2018年也有統計數據顯示，是近四年以來有藍天的比例最高的一年。請問在接下來打贏藍天保衛戰方面，中央財政還有哪些具體的措施?謝謝。

財政部副部長劉偉：謝謝您的問題。像剛才劉昆部長說的，我分管這塊工作，我的心情每天隨著PM2.5指標在起伏。我也養成了習慣，今天早上我一看，指標到了27，我開心得不得了。前幾天上了200，我還跟專業部門的同志通話。

剛才講到積極財政政策的時候，劉昆部長講到有保有壓。我要跟大家報告的是，三大攻堅戰是財政部按照黨中央、國務院決策部署必須保障的重點。我給大家報一個賬，去年中央財政安排大氣污染防治專項資金200億元，這是2013年的4倍。我們配合相關部門，主要抓住散煤治理這個“牛鼻子”，突出在京津冀這一帶，而且治理的面積，按照中央部署，進一步拓展。從一開始試點的13個城市，現在已經到了汾渭平原，已經有35個城市在做。當然，在推進過程中，宜煤則煤，宜電則電，考慮推進工作的節奏，但是在資金的支持上，財政部是予以重點保障的。

除了大力支持大氣污染防治，財政部還通過其他專項資金，算起來大致也有400億左右，支持清潔能源開發利用、節能減排、新能源汽車推廣應用等，這樣綜合施策，來解決大氣的問題。

除了加大投入，機制建設更重要。創新機制就是財政部跟相關部門一道，把殲滅戰打下去、把好的天氣鞏固下去。去年，全國人大常委會對《大氣污染防治法》實施情況進行了執法檢查，其實反映出了比較多的問題。我特別想跟大家分享一個看法，要打好大氣污染防治攻堅戰，中央財政的投入是非常重要的，但是單靠政府的投入是不夠的，還是需要社會各界的參與，我們需要的是企業要落實責任，甚至我們的群眾、我們的老百姓都積極地加入進來。全國人大常委會執法檢查中也反映出，現在政府承擔的環境治理的支出責任偏重，企業的主體責任，也就是市場主體責任還沒有完全落實。還有，環保成本的內部化遠遠不足，中央和地方在財政事權和支出責任劃分上也比較模糊。今年在創新機制、完善措施上還要做更多的工作，要把中央和地方財政事權和支出責任要劃分清楚，中央該承擔的責任，要適當往上提，地方該明確的任務，要把它壓實。同時，要支持推進環境監測體制改革，探索建立排污權有償使用和交易制度，完善以獎代補、政府綠色采購等政策，使大氣污染防治相關工作真正能夠取得實效，行穩致遠。

今年中央財政大氣污染防治資金在去年200億元的基礎上，再增加安排50億元，增長25%。剛才劉昆部長已經講到，今年污染防治方面的資金安排600億元，也就是說這里的250億元之外，另外還有350億元是對水污染防治、土壤污染防治的投入，增長的幅度都是非常大的。我們會按照中央部署，配合相關部門，扎扎實實地推進這方面的工作。謝謝。

岳華峰：全國政協委員、西安市政協主席

岳華峰認為，汾渭平原及關中地區大氣污染防治工作，必須以習近平生態文明思想為引領，堅持五大發展理念，以解決突出難題、瓶頸問題、短板問題為導向，全方位、多維度加強大氣環境聯防聯控，推進大氣污染協同治理，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

據了解，目前汾渭平原大氣污染防治已于2018年納入全國重點區域治理范圍，區域大氣污染聯防聯控已經起步。岳華峰說，適應和引領汾渭平原及關中地區大氣污染聯防聯控的新常態,建立健全大氣污染聯防聯控、共建共享機制迫在眉睫。下一步，應借鑒京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控經驗做法，在機制體制創新上加大推進力度。

岳華峰表示，要認真貫徹習近平生態文明思想，堅持綠色發展理念，統籌汾渭平原及關中地區產業結構、能源結構、運輸結構的優化調整，特別是要做好重點污染源的治理,協同推進清潔能源推廣應用、“散亂污”企業綜合整治、企業技術升級改造、強化揚塵綜合治理、應對重污染天氣等重點工作。

編輯：李丹