生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019年全國大氣污染防治工作要點》

日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019年全國大氣污染防治工作要點》，確定2019大氣污染防治目標：2019年，全國未達標城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度同比下降2%，地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達到79.4%；全國二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量同比削減3%。全文如下：

關于印發(fā)《2019年全國大氣污染防治工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局:

為深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》有關要求，我部編制了《2019年全國大氣污染防治工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年2月27日

2019年全國大氣污染防治工作要點

為深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）有關要求，指導各地扎實做好2019年度大氣污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，特制訂本工作要點。

一、全面完成大氣環(huán)境目標

2019年，全國未達標城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度同比下降2%，地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達到79.4%；全國二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量同比削減3%。

二、深入開展大氣環(huán)境綜合管理

（一）組織召開全國大氣污染防治工作會議。深入總結近年來全國大氣污染治理工作經(jīng)驗和做法，全面分析當前大氣環(huán)境形勢和面臨的深層次問題，安排部署下一步重點工作任務。

（二）組織開展《三年行動計劃》考核評估。制定評分細則，將《三年行動計劃》落實情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)年度考核。秋冬季期間，每月通報重點區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)實施情況，對完不成任務的嚴肅問責。對環(huán)境空氣質量改善進度緩慢或惡化的地區(qū)，每季度開展預警。

（三）完善相關配套政策。及時調度《落實〈打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃〉重點任務細化分工方案》重點措施進展情況，督促各有關部門按時限要求完成任務。

（四）強化監(jiān)督督察。深入開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，堅持問題導向，緊盯中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的區(qū)域大氣環(huán)境問題，加強機動式、點穴式專項督察，切實落實地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護責任。繼續(xù)組織全國執(zhí)法力量，對重點區(qū)域開展強化監(jiān)督。

三、穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)結構調整

（五）加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。積極配合有關部門，穩(wěn)步推進化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥化解煤電過剩產(chǎn)能；重點區(qū)域完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。

（六）加快制修訂重點行業(yè)排放標準。印發(fā)《制藥工業(yè)大氣污染物排放標準》《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》和《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標準》等，加快農(nóng)藥、家具制造、人造板、印刷、日用玻璃、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標準制修訂工作，并加強與相應配套監(jiān)測方法標準的銜接。鼓勵各地制定實施更加嚴格的地方大氣污染物排放標準。

（七）深入開展工業(yè)企業(yè)提標改造。推進西部地區(qū)30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組實施超低排放改造；推進鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造。制定實施工業(yè)爐窯治理專項行動方案，指導各地建立管理清單，實施分類治理。

（八）加快推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）治理。制定實施重點行業(yè)VOCs綜合整治技術方案，明確石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的治理要求。重點區(qū)域在2019年內完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。積極配合有關部門，制定出臺涂料等產(chǎn)品VOCs含量限值國家標準。

（九）強化有毒有害大氣污染物管理。根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》，落實企業(yè)履行源頭風險管理責任，建立環(huán)境風險預警體系，完善有毒有害大氣污染物排放標準，依法納入排污許可管理，并督促企業(yè)按要求開展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測。

（十）加強消耗臭氧層物質（ODS）淘汰管理。指導各地依據(jù)《消耗臭氧層物質管理條例》做好監(jiān)督管理工作，完善地方保護臭氧層部門協(xié)調工作機制，做好2019年ODS數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法行為。舉辦保護臭氧層日紀念活動。

四、加快優(yōu)化能源結構

（十一）重點地區(qū)繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。積極配合發(fā)展改革委研究制定重點地區(qū)煤炭消費減量替代和清潔高效利用管理辦法。指導各地加快煤炭消費總量削減任務分解落實，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤。

（十二）穩(wěn)步推進北方地區(qū)清潔取暖。按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則，加大京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理力度，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，配合有關部門加強重點區(qū)域氣源電源供應保障。

（十三）開展鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，重點區(qū)域加快淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，推進65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐實施超低排放改造，推進燃氣鍋爐實施低氮燃燒改造。

五、打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

（十四）全面加強柴油車環(huán)保達標監(jiān)管。全面貫徹落實《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。嚴厲打擊生產(chǎn)進口銷售不達標車輛、不按規(guī)定公開機動車環(huán)保信息，以及尾氣檢驗機構弄虛作假、屏蔽和篡改車載診斷系統(tǒng)等違法行為。強化老舊柴油車、燃氣車等高排放車輛監(jiān)管，推進在用汽車排放檢測與強制維護制度。深化“放管服”改革，積極推進貨運車輛“三檢合一”。

（十五）加大非道路移動機械環(huán)境監(jiān)管力度。加強對新生產(chǎn)發(fā)動機和非道路移動機械監(jiān)督檢查，重點查驗污染控制裝置和環(huán)保信息公開情況，實現(xiàn)重點車型全覆蓋。加快出臺非道路國四排放標準，完成非道路移動機械摸底調查和統(tǒng)一編碼登記；重點區(qū)域完成非道路移動機械排放控制區(qū)劃定，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。

編輯：李丹