哈爾濱市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽(yáng)能等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展天然氣或電供暖，鼓勵(lì)應(yīng)用蓄熱式等電供暖，適當(dāng)利用集中供暖延伸覆蓋，加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”、“煤改氣”建設(shè)用地。2019年，清潔取暖率達(dá)到20%以上；2020年，清潔取暖率力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市發(fā)展和改革委員會(huì)，配合部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）

抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)。新增天然氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活、冬季取暖散煤替代和污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放燃煤鍋爐淘汰，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶(hù)，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，各地區(qū)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的儲(chǔ)備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶(hù)清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市工業(yè)和信息化局，配合部門(mén)：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局）

17.開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。制定燃煤鍋爐綜合整治實(shí)施方案，實(shí)行清潔供熱替代燃煤鍋爐。2019年，市區(qū)建成區(qū)、縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧燃煤烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施；市區(qū)建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐；基本淘汰市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐；縣（市）基本淘汰市、縣（市）財(cái)政供養(yǎng)單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)）每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。2020年，基本淘汰市區(qū)每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐；淘汰市區(qū)建成區(qū)不能達(dá)標(biāo)排放的每小時(shí)35蒸噸（或29MW）燃煤供熱鍋爐。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤鍋爐。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，配合部門(mén)：市財(cái)政局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）

2019年,對(duì)建成區(qū)140臺(tái)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，制定提標(biāo)改造計(jì)劃并組織實(shí)施。2020年，具備改造條件的燃煤電廠和市區(qū)建成區(qū)具備條件的每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐，全部實(shí)現(xiàn)節(jié)能和超低排放，燃?xì)忮仩t基本實(shí)現(xiàn)低氮燃燒技術(shù)；不具備條件的，優(yōu)先實(shí)施并網(wǎng)或改用清潔能源。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件地區(qū)現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）

18.提高能源利用效率。持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，積極推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、商業(yè)、醫(yī)院等單體公共建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。進(jìn)一步提高建筑能效，按照省出臺(tái)的居住建筑65%＋節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高門(mén)窗、屋面等關(guān)鍵部位節(jié)能要求，開(kāi)展超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)。加大綠色建筑推廣力度，到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到20%。推進(jìn)開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造和公共建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合部門(mén)：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）

19.加快清潔能源發(fā)展。有序發(fā)展風(fēng)電，優(yōu)化風(fēng)電建設(shè)布局，在具備開(kāi)發(fā)條件的地區(qū)開(kāi)展分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)。強(qiáng)化地?zé)崮芸碧介_(kāi)發(fā)和利用，開(kāi)展地?zé)崮苜Y源詳查與評(píng)價(jià)，摸清地?zé)崮苜Y源的地區(qū)分布和可開(kāi)發(fā)利用潛力。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。到2020年，非化石能源占全市一次能源消費(fèi)總量比重與2017年相比提高1個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市發(fā)展和改革委員會(huì)，配合部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司）

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

20.改善貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，著力改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸由公路向鐵路轉(zhuǎn)移。

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局，配合部門(mén)：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局）

21.推廣使用新能源汽車(chē)。積極穩(wěn)妥推動(dòng)城市建成區(qū)公交、公共服務(wù)和社會(huì)領(lǐng)域應(yīng)用新能源車(chē)輛，逐步擴(kuò)大公務(wù)用車(chē)領(lǐng)域新能源汽車(chē)配備比例。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔(dān)物流配送的新能源車(chē)輛在城市通行提供便利。2019年，城市公交車(chē)、出租車(chē)應(yīng)用清潔能源或新能源汽車(chē)比例力爭(zhēng)達(dá)到94%、80%；2020年，城市公交車(chē)、出租車(chē)力爭(zhēng)全部更新（改造）為清潔能源或新能源汽車(chē)。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)，配合部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

22.大力淘汰老舊車(chē)輛。制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)和燃?xì)廛?chē)輛提前淘汰更新目標(biāo)并組織實(shí)施，采取限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛?chē)輛。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市交通運(yùn)輸局，配合部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，市公安局、市商務(wù)局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）

23.打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車(chē)治理，實(shí)施清潔柴油車(chē)（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車(chē)污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。2019年，劃定并公布高排放車(chē)輛禁限行區(qū)域，城市核心區(qū)基本消除高排放車(chē)輛；2020年，在用柴油車(chē)監(jiān)督抽測(cè)排放合格率達(dá)到90%，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除，柴油和車(chē)用尿素抽檢合格率達(dá)到95%，違法生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣油品現(xiàn)象基本消除。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，配合部門(mén)：市財(cái)政局、市公安局、市商務(wù)局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）

編輯：李丹