哈爾濱市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用地熱、生物質(zhì)、太陽能等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展天然氣或電供暖，鼓勵應(yīng)用蓄熱式等電供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋，加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”、“煤改氣”建設(shè)用地。2019年，清潔取暖率達到20%以上；2020年，清潔取暖率力爭達到30%以上。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市發(fā)展和改革委員會，配合部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局，主體責任部門：各區(qū)縣市政府）

抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活、冬季取暖散煤替代和污染物不能穩(wěn)定達標排放燃煤鍋爐淘汰，實現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，各地區(qū)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市工業(yè)和信息化局，配合部門：市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）

17.開展燃煤鍋爐綜合整治。制定燃煤鍋爐綜合整治實施方案，實行清潔供熱替代燃煤鍋爐。2019年，市區(qū)建成區(qū)、縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧燃煤烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施；市區(qū)建成區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐；基本淘汰市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐；縣（市）基本淘汰市、縣（市）財政供養(yǎng)單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會）每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。2020年，基本淘汰市區(qū)每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐；淘汰市區(qū)建成區(qū)不能達標排放的每小時35蒸噸（或29MW）燃煤供熱鍋爐。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，禁止新建、擴建分散燃煤鍋爐。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局，配合部門：市財政局，主體責任部門：各區(qū)縣市政府）

2019年,對建成區(qū)140臺65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造進行技術(shù)評估，制定提標改造計劃并組織實施。2020年，具備改造條件的燃煤電廠和市區(qū)建成區(qū)具備條件的每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐，全部實現(xiàn)節(jié)能和超低排放，燃氣鍋爐基本實現(xiàn)低氮燃燒技術(shù)；不具備條件的，優(yōu)先實施并網(wǎng)或改用清潔能源。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件地區(qū)現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主體責任部門：各區(qū)縣市政府）

18.提高能源利用效率。持續(xù)推進供熱計量改革，積極推進政府機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、商業(yè)、醫(yī)院等單體公共建筑實行供熱計量收費。進一步提高建筑能效，按照省出臺的居住建筑65%＋節(jié)能設(shè)計標準，提高門窗、屋面等關(guān)鍵部位節(jié)能要求，開展超低能耗建筑建設(shè)試點。加大綠色建筑推廣力度，到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到20%。推進開展既有居住建筑節(jié)能改造和公共建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合部門：市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局，主體責任部門：各區(qū)縣市政府）

19.加快清潔能源發(fā)展。有序發(fā)展風電，優(yōu)化風電建設(shè)布局，在具備開發(fā)條件的地區(qū)開展分散式風電開發(fā)建設(shè)。積極推進生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)。強化地熱能勘探開發(fā)和利用，開展地熱能資源詳查與評價，摸清地熱能資源的地區(qū)分布和可開發(fā)利用潛力。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風、棄光問題。到2020年，非化石能源占全市一次能源消費總量比重與2017年相比提高1個百分點。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市發(fā)展和改革委員會，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、國網(wǎng)哈爾濱供電公司）

（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

20.改善貨運結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運比例。制定實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃，著力改善道路貨運結(jié)構(gòu)，有序推進大宗貨物運輸由公路向鐵路轉(zhuǎn)移。

大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展?jié)L裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。降低貨物運輸空載率。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局，配合部門：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局）

21.推廣使用新能源汽車。積極穩(wěn)妥推動城市建成區(qū)公交、公共服務(wù)和社會領(lǐng)域應(yīng)用新能源車輛，逐步擴大公務(wù)用車領(lǐng)域新能源汽車配備比例。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。2019年，城市公交車、出租車應(yīng)用清潔能源或新能源汽車比例力爭達到94%、80%；2020年，城市公交車、出租車力爭全部更新（改造）為清潔能源或新能源汽車。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會，配合部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

22.大力淘汰老舊車輛。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標并組織實施，采取限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市交通運輸局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局，市公安局、市商務(wù)局，主體責任部門：各區(qū)縣市政府）

23.打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立全方位監(jiān)控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。2019年，劃定并公布高排放車輛禁限行區(qū)域，城市核心區(qū)基本消除高排放車輛；2020年，在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到90%，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除，柴油和車用尿素抽檢合格率達到95%，違法生產(chǎn)銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局，配合部門：市財政局、市公安局、市商務(wù)局，主體責任部門：各區(qū)縣市政府）

編輯：李丹