邯鄲武安市打贏藍天保衛戰三年行動方案印發

全面強化工業企業料堆場抑塵措施，對工業企業廠區內貯存的各類易產生揚塵的物料實行密閉，不能密閉的，設置高于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效苫蓋措施防治揚塵污染;粉狀物料實行封閉式儲存和運輸;加強廠區內物料運送、倒運、裝卸揚塵管理。全市鋼鐵、水泥、焦化、鑄造行業企業料堆場按照《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范》(DB13/T2352-2016)存儲要求，實現規范管理。到2019年，全市工業企業料堆場全部實現規范管理;對環境敏感區的煤場、料場、渣場實現在線監控和視頻監控全覆蓋。(牽頭部門：市環境保護分局、市工業促進局、市冶金局等相關部門)

6.嚴禁秸稈露天焚燒。強化鄉(鎮)、村(街)秸稈禁燒主體責任，按照“標本兼治、疏堵結合，屬地管理、源頭控制，及時處置、嚴厲打擊”的原則，建立健全秸稈禁燒網格化監管機制。

充分發揮遠紅外視頻監控系統作用，對秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監管。切實提高對秸稈露天焚燒的應急處置能力，構建“預防為主、堵疏結合、快速反應、運轉高效”的應急處理機制，避免出現露天焚燒秸稈造成的局部區域大氣污染。對發現的露天焚燒行為，依法依規予以處罰并實施責任追究。完善考評體系，將秸稈禁燒工作納入鄉鎮政府大氣污染防治年度考核內容，嚴格落實獎懲，實現全市秸稈露天焚燒火點逐年大幅減少。加大秸稈綜合利用的扶持力度，科學確定秸稈綜合利用的結構和方式。積極推進秸稈收儲運體系建設和能源化利用，降低秸稈打捆離田成本，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質量效益。2018-2020年，秸稈綜合利用率達到96%，其中核心區(高速、國道兩側各1000米范圍，主干道兩側各500米范圍)綜合利用率達到100%。(牽頭部門：市大氣辦、市區劃辦、市農牧局、市林業局)

7.嚴禁垃圾露天焚燒。完善城鄉垃圾處置體系，推進城鄉一體化垃圾治理模式，強化生活垃圾分類、資源化利用工作。2018-2020年，主城區生活垃圾無害化處理率分別達到92.3%、92.6%和93%以上。健全完善新峰水泥垃圾協同處置體系，鞏固提高生活垃圾處理效果。(牽頭部門：市城管大隊、市委農工委)

按照《河北省非正規垃圾堆放點排查整治方案》要求，2020年底前全面完成排查整治工作。開展農村生活垃圾治理三年行動，因地制宜選取治理模式和治理技術，建立長效運行機制。2020年，形成設施配套、投入保障、機制完善、運行高效、城鄉統籌的農村生活垃圾治理體系，基本實現資源化、減量化、無害化處理，有效截斷垃圾焚燒隱患。加大垃圾露天焚燒打擊力度，開展國省干道、鐵路沿線、城鎮周邊以及其他重點區域、敏感區域城鄉垃圾(含工業下腳料)集中整治攻堅行動，嚴厲打擊露天焚燒行為，對失管失控的嚴肅追責問責。(牽頭部門：市委農工委，市城管大隊)

8.控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。確保在2020年實現農田化肥使用量控制在1.6507萬噸以內，氮肥當季利用率提高到41%以上。強化畜禽糞污資源化利用，改善養殖場通風環境，推進規模養殖場糞污貯存、處理設施建設，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放。2018年建成規模化畜禽養殖場糞污治理設施10個，2019年建成15個，完成率達到100%。(牽頭部門：市農牧局)

9.大規模開展國土綠化行動。加快推進我市綠化步伐，減少裸露地表、減少沙塵產生與傳輸，促進我市大氣環境質量改善。2018-2020年，在我市全面開展大規模國土綠化，突出抓好荒山生態修復、環城生態屏障建設、美麗鄉村綠化、廊道綠化及景觀改造提升、林果基地建設、森林撫育經營等6個方面工作。全市計劃完成營造林46萬畝。2018年完成營造林19.1萬畝，其中，人工造林5.6萬畝，封山育林7萬畝，飛播造林實施面積20萬畝(折合面積4萬畝)，營林撫育2.5萬畝。2019-2020年繼續加快綠化步伐，完成邯鄲市定綠化任務。(牽頭部門：市林業局)

10.完善降塵監測和考評體系。全面開展降塵監測，2018年，按照主城區平均降塵量控制量在8噸/月·平方公里以內，2019年對各鄉鎮、工業園區降塵管理進行考核排名。2018-2020年降塵量目標逐年降低，持續改善。(牽頭部門：市環境保護分局)

三、保障措施

(一)加強組織推動。全市上下要切實提高政治站位，堅決扛起生態文明建設和大氣污染綜合治理的政治責任。鄉鎮黨委、政府和工業園區黨工委、管委會對本行政區域的生態環境保護和環境質量改善負總責，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，嚴格落實屬地管理的主體責任。各有關部門要按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”和“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保”這一重要原則，健全工作體制機制，強化任務分工，做到主要領導親自抓、主管領導具體抓，強力推進，層層落實，明確重點任務、完成時限和責任單位，建賬立冊，落實到基層、企事業單位和責任人，確保各項措施落地生根。

按照生態環境保護管理體制改革要求，加強環境監測監察執法力量建設，健全完善鄉鎮環保工作機構，配備專職網格監督員，完善網格化環境監管體系，提升基層環境監管能力。加強生態環境保護人才隊伍建設，確保與生態環境保護任務相匹配。各鄉鎮和各相關部門每月至少研究一次大氣污染治理工作，要堅持“黨政同責”，建立健全黨委領導、政府主導、人大監督、政協支持、部門協作、公眾參與的藍天保衛戰新格局。(牽頭部門：市大氣辦)

(二)增強經濟政策支持力度。積極爭取中央、省級和邯鄲市資金支持，加大市級財政投入力度，向打贏藍天保衛戰傾斜。強化專項資金統籌，堅持投入同攻堅任務相匹配，優先支持打贏藍天保衛戰重大攻堅任務實施，保障大氣污染防治監測監控執法能力建設。完善冬季清潔取暖財政補貼政策，參照氣代煤、電代煤取暖補貼辦法，對光伏、地熱等清潔取暖方式給予適當補貼;發揮財政資金引導作用，鼓勵社會資本進入清潔取暖領域。全面貫徹落實國家關于支持節能環保綠色發展的稅收優惠政策，對符合條件的大氣污染治理重點項目、實現超低排放改造的環保企業，實施環境保護稅優惠減免政策。建立健全大氣污染綜合治理投融資平臺，建立金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，支持大氣污染治理。發揮股權投資基金的拉動作用，支持依法合規開展政府和社會資本合作項目，推廣環境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。加大經濟政策支持力度，研究出臺經濟激勵和保障政策。加大大氣污染防治治理資金投入力度，設立武安市大氣污染防治專項資金，切實保障環境空氣監測、監管能力建設的經費投入。建立健全大氣污染治理資金籌措機制，爭取國家、河北省和邯鄲市大氣污染治理專項資金支持。(牽頭部門：市發展改革局、市財政局、市環境保護分局)

編輯：徐冰冰