河北保定市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案

2019年啟動(dòng)涿州億力達(dá)2號(hào)機(jī)組背壓機(jī)替代。

（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局，配合單位：市環(huán)保局等其他相關(guān)市直部門）

③實(shí)施工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造

加快城市建成區(qū)重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出；其他不適宜在主城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際納入退城搬遷范圍。2018年，完成蓮池區(qū)長天藥業(yè)有限公司東風(fēng)路廠區(qū)的搬遷工作。啟動(dòng)保定天鵝新型纖維制造有限公司、樂凱膠片集團(tuán)化學(xué)分公司、徐水區(qū)太行毛紡集團(tuán)、徐水區(qū)雙帆蓄電池有限責(zé)任公司4家企業(yè)退城搬遷改造。2019年完成徐水區(qū)雙帆蓄電池有限責(zé)任公司退城搬遷。到2020年底，完成保定天鵝新型纖維制造有限公司、樂凱膠片集團(tuán)化學(xué)分公司、徐水區(qū)太行毛紡集團(tuán)3家企業(yè)退城搬遷改造任務(wù)。

（牽頭單位：市工信局；配合單位：市發(fā)改委、市國資委、市環(huán)保局、市環(huán)保局、市國土局、市財(cái)政局、市安監(jiān)局）

9．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督管理

①強(qiáng)化無組織排放治理督查

開展鋼鐵、建材、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及其它中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群無組織排放排查工作，分行業(yè)建立無組織排放改造清單和管理臺(tái)賬。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放進(jìn)行深度治理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2018年底前，基本完成重點(diǎn)行業(yè)無組織排放治理。

（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市工信局）

②深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)計(jì)劃

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)計(jì)劃。加強(qiáng)源頭和過程控制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，完善末端治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)最佳實(shí)用技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)格污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。

（牽頭部門：市環(huán)保局，配合單位：市科技局、市工信局、市商務(wù)局）

10．實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造

①加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造

按照“典型示范、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，以鋼鐵等行業(yè)為重點(diǎn)，按照省大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，建立治理工程項(xiàng)目清單，全面實(shí)施超低排放改造。

（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局）

②開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治

制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，開展工業(yè)窯爐拉網(wǎng)式排查，分類建立管理清單。在資源落實(shí)的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對(duì)不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯的淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；工業(yè)爐窯禁止摻燒高硫石油焦。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局）

③實(shí)施燃煤電廠深度治理

開展電力行業(yè)深度減排專項(xiàng)行動(dòng)，在原有燃煤機(jī)組超低排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行管理，完善治污設(shè)施，提高去除效率，實(shí)施電廠有色煙羽治理。2018年，結(jié)合機(jī)組檢修計(jì)劃，有序開展城市主城區(qū)及環(huán)境空氣敏感區(qū)燃煤電廠有色煙羽治理試點(diǎn)工程；2019年底前，具備深度減排改造條件的燃煤機(jī)組完成深度治理，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；到2020年，火電行業(yè)單位發(fā)電煤耗及污染排放績效達(dá)到世界領(lǐng)先水平。（牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局）

11．深化“散亂污”企業(yè)整治

根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，按照“疏堵結(jié)合，扶治并舉”原則，對(duì)“散亂污”企業(yè)分類整治。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)用電量，落實(shí)排查整改責(zé)任，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和驗(yàn)收清單。對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)及集群，按照“先停后治”原則，實(shí)施分類處置。對(duì)列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；對(duì)列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，督促企業(yè)提升裝備水平，完善治污設(shè)施，合法合規(guī)發(fā)展，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；對(duì)列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期開展“回頭看”，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

2018年完成1443家“散亂污”企業(yè)的關(guān)停取締和整合搬遷任務(wù)。2018年11月1日起，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)一律按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停取締。

2019年，“散亂污”企業(yè)整治工作開展回頭看，開展排查整治追責(zé)問責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)現(xiàn)一起取締一起，做到四個(gè)必須：即必須兩斷三清，必須依法處罰，必須拘留涉案人員，必須依紀(jì)追責(zé)，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“清零”。

2020年，進(jìn)一步鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，結(jié)合網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，充分使用視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、無人機(jī)監(jiān)控等技術(shù)手段，實(shí)行人防與技防相結(jié)合、突擊檢查與日常檢查相結(jié)合，全時(shí)段、全覆蓋開展檢查，建立長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”。

（牽頭單位：市環(huán)保局、市工信局；配合單位：市發(fā)改委、市國土局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市公安局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市供電公司）

12．開展涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）企業(yè)專項(xiàng)治理

結(jié)合污染源大排查，對(duì)全市所有涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)逐企建立清單臺(tái)賬。制定整治方案，對(duì)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷開展綜合整治，開展VOCs泄露檢測(cè)與修復(fù)，嚴(yán)格控制跑冒滴漏。全面構(gòu)建工業(yè)VOCs排放監(jiān)控體系，提升監(jiān)測(cè)能力。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和過程管理動(dòng)態(tài)檔案，提高廢氣收集效率，采用可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的廢氣處理工藝。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代各企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。2019年底前，涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；安裝VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備或超標(biāo)報(bào)警裝置；全市涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)基本完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局）

編輯：李丹